外商投資安全審查制度

由國家發(fā)展改革委和商務(wù)部"雙牽頭"會(huì)同相關(guān)部門共同進(jìn)行審查;在決策機(jī)制上采取協(xié)商一致的方式，重大分歧報(bào)國務(wù)院決定。

工作機(jī)制辦公室設(shè)在國家發(fā)展改革委，由國家發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭，承擔(dān)外資安審日常工作。

牽頭就這里有。

國務(wù)院反壟斷委員會(huì)下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常工作，辦公室設(shè)在國家市場監(jiān)督管理總局。

聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市場監(jiān)管部門，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。

審查工作機(jī)制辦公室設(shè)在國家發(fā)展改革委，由國家發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭，承擔(dān)外資安審日常工作。

中央全面依法治國委員會(huì)辦公室設(shè)在司法部。

國家發(fā)展改革委的核準(zhǔn)與備案

實(shí)行核準(zhǔn)管理的范圍是投資主體直接或通過其控制的境外企業(yè)開展的敏感類項(xiàng)目，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)是國家發(fā)展改革委。

所謂敏感類項(xiàng)目，是指涉及敏感國家和地區(qū)的項(xiàng)目，以及涉及敏感行業(yè)的項(xiàng)目。其中，敏感國家和地區(qū)包括(1)與我國未建交的國家和地區(qū)(2) 發(fā)生戰(zhàn)爭、內(nèi)亂的國家和地區(qū)(3) 根據(jù)我國締結(jié)或參加的國際條約、協(xié)定等，需要限制企業(yè)對(duì)其投資的國家和地區(qū); (4) 其他敏感國家和地區(qū)。敏感行業(yè)包括(1)武器裝備的研制生產(chǎn)維修;(2) 跨境水資源開發(fā)利用(3) 新聞傳媒(4) 根據(jù)我國法律法規(guī)和有關(guān)調(diào)控政策，需要限制企業(yè)境外投資的行業(yè)。敏感行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委發(fā)布。

實(shí)行備案管理的項(xiàng)目中，投資主體是中央管理企業(yè)(含中央管理金融企業(yè)、國務(wù)院或國務(wù)院所屬機(jī)構(gòu)直接管理的企業(yè))的，備案機(jī)關(guān)是國家發(fā)展改革委;投資主體是地方企業(yè)且中方投資額3 億美元及以上的，備案機(jī)關(guān)是國家發(fā)展改革委;投資主體是地方企業(yè)且中方投資額3 億美元以下的，備案機(jī)關(guān)是投資主體注冊(cè)地的省級(jí)政府發(fā)展改革部門。

商務(wù)部門的核準(zhǔn)和備案

商務(wù)部和省級(jí)商務(wù)主管部門按照企業(yè)境外投資的不同情形，分別實(shí)行備案和核準(zhǔn)管理。企業(yè)境外投資涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的，實(shí)行核準(zhǔn)管理;企業(yè)其他情形的境外投資，實(shí)行備案管理。

對(duì)屬于備案情形的境外投資，中央企業(yè)報(bào)商務(wù)部備案，地方企業(yè)報(bào)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門備案;對(duì)屬于核準(zhǔn)情形的境外投資，中央企業(yè)向商務(wù)部提出申請(qǐng)，地方企業(yè)通過所在地省級(jí)商務(wù)主管部門向商務(wù)部提出申請(qǐng)。兩個(gè)以土企業(yè)共同開展境外投資的，應(yīng)當(dāng)由相對(duì)大股東在征求其他投資方書面同意后辦理備案或申請(qǐng)核準(zhǔn);如果各方持股比例相等，應(yīng)當(dāng)協(xié)商后由一方辦理備案或申請(qǐng)核準(zhǔn);如投資方不屬同一行政區(qū)域，負(fù)責(zé)辦理備案或核準(zhǔn)的商務(wù)部或省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將備案或核準(zhǔn)結(jié)果告知其他投資方所在地商務(wù)主管部門。核準(zhǔn)境外投資應(yīng)當(dāng)征求中國駐外使領(lǐng)館意見，涉及中央企業(yè)的，由商務(wù)部征求意見;涉及地方企業(yè)的，由省級(jí)商務(wù)主管部門征求意見。

商務(wù)部會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門，制定限制或者禁止出口的貨物、技術(shù)目錄經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)還可臨時(shí)決定限制或者禁止貨物進(jìn)出口的種類和期限;商務(wù)部會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門，對(duì)限制進(jìn)出口的貨物或技術(shù)實(shí)行配合或許可證管理;依據(jù)其他法律、行政法規(guī)的禁止或限制性規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)部門(如公安部、海關(guān)總署)對(duì)文物、野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的進(jìn)出口進(jìn)行管理;相關(guān)行業(yè)主管部門依據(jù)行業(yè)管理方面的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，參與本行業(yè)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的管理和監(jiān)督等。

《對(duì)外貿(mào)易法》規(guī)定，從事貨物進(jìn)出口或者技術(shù)進(jìn)出口的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理備案登記

實(shí)行國營貿(mào)易管理的貨物和經(jīng)授權(quán)經(jīng)營企業(yè)的呂錄，由商務(wù)部會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門確定、調(diào)整并公布。

進(jìn)出口屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部或其委托的機(jī)構(gòu)辦理合同備案登記。

國家對(duì)限制進(jìn)口或者出口的貨物，實(shí)行配額、許可證等方式管理;對(duì)限制進(jìn)口或者出口的技術(shù)，實(shí)行許可證管理。實(shí)行配額、許可證管理的貨物、技術(shù)，經(jīng)商務(wù)部或者經(jīng)其會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門許可方可進(jìn)口或者出口 。

對(duì)傾銷的調(diào)查和確定，由商務(wù)部負(fù)責(zé)。

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織(統(tǒng)稱"申請(qǐng)人" ) ，可以依照《反傾銷條例》的規(guī)定向商務(wù)部提出反傾銷據(jù)查的書面申請(qǐng)。

立案調(diào)查決定由商務(wù)部予以公告，并通知申請(qǐng)人、已知的出口經(jīng)營者和進(jìn)口經(jīng)營者、出口國(地區(qū))政府以及其他有利害關(guān)系的組織、個(gè)人