稅收立法權(quán)及其劃分

1.全國人大及其常委會

全國性稅種的立法權(quán)，即包括全部中央稅、中央與地方共享稅和在全國范圍內(nèi)征收的地方稅稅法的制定、公布和稅種的開征、停征權(quán)，稅收征收管理制度等稅收基本制度的設(shè)立權(quán)屬于全國人大及其常委會。

2.國務(wù)院

（1）經(jīng)全國人大及其常委會授權(quán)，全國性稅種可先由國務(wù)院以“條例”或“暫行條例”的形式發(fā)布施行。經(jīng)一段時期后，再行修訂并通過立法程序，由全國人大及其常委會正式立法。

（2）經(jīng)全國人大及其常委會授權(quán)或?yàn)閳?zhí)行法律的規(guī)定，國務(wù)院有制定稅法實(shí)施細(xì)則、對尚未制定稅收法律的稅種增減稅目和調(diào)整稅率的權(quán)力。

（3）全國人大及其常委會的授權(quán)，國務(wù)院有稅法如何具體應(yīng)用的問題的解釋權(quán)。

3.國家稅務(wù)主管部門（財政部、國家稅務(wù)總局及海關(guān)總署）

對尚未制定稅收法律的稅種經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國家稅務(wù)主管部門（財政部、國家稅務(wù)總局及海關(guān)總署）有稅收條例的解釋權(quán)和制定稅收條例實(shí)施細(xì)則的權(quán)力。

4.省級人民政府

（1）對尚未制定稅收法律的地方稅種，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，省級人民政府有本地區(qū)地方稅法的解釋權(quán)和制定稅法實(shí)施細(xì)則、調(diào)整稅目、稅率的權(quán)力，也可在上述規(guī)定的前提下，制定一些稅收征收辦法，還可以在全國性地方稅條例規(guī)定的幅度內(nèi)，確定本地區(qū)適用的稅率或稅額。上述權(quán)力除稅法解釋權(quán)外，在行使后和發(fā)布實(shí)施前須報國務(wù)院備案。

（2）地區(qū)性地方稅收的立法權(quán)應(yīng)只限于省級立法機(jī)關(guān)或經(jīng)省級立法機(jī)關(guān)授權(quán)同級政府，不能層層下放。所立稅法可在全省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)執(zhí)行，也可只在部分地區(qū)執(zhí)行。