復(fù)議人員

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定行政復(fù)議人員負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議案件

保密

行政復(fù)議人員對辦理行政復(fù)議案件過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)予以保密

審理依據(jù)

法律、法規(guī)、規(guī)章、（民族自治地方）自治條例和單行條例

原則上不停止執(zhí)行

行政復(fù)議期間行政行為不停止執(zhí)行；但是有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行：

（1）被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行

（2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行

（3）申請人、第三人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行

（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的其他情形

復(fù)議申請

撤回

申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，可以撤回（此系行政復(fù)議終止的法定情形之一）。申請人撤回行政復(fù)議申請的，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請。但是，申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實(shí)意思表示的除外

【提示】

（1）如果符合法定條件（如自由選擇型爭議），撤回后可以依法提起行政訴訟

（2）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先申請復(fù)議，公民、法人或者其他組織向復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議后，又經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意撤回復(fù)議申請，行政復(fù)議終止，當(dāng)事人不得向人民法院提起行政訴訟

改變原行政行為

行政復(fù)議期間被申請人改變原行政行為的，不影響行政復(fù)議案件的審理。但是，申請人依法撤回行政復(fù)議申請的除外

審理方式

適用普通程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)面或者通過互聯(lián)網(wǎng)、電話等方式聽取當(dāng)事人的意見，并將聽取的意見記錄在案。因當(dāng)事人原因不能聽取意見的，可以書面審理（聽取意見為原則，書面審理為例外）

聽證情形

應(yīng)當(dāng)

重大、疑難、復(fù)雜的行政復(fù)議案件

可以

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要聽證，或者申請人請求聽證

聽證人員組成

（1）1名行政復(fù)議人員任主持人

（2）2名以上行政復(fù)議人員任聽證員

（3）1名記錄員制作聽證筆錄

通知

應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的5日前將聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和擬聽證事項(xiàng)書面通知當(dāng)事人

申請人

無正當(dāng)理由拒不參加聽證的，視為放棄聽證權(quán)利（≠撤回復(fù)議申請）

告官見官

被申請人的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加聽證。不能參加的，應(yīng)當(dāng)說明理由并委托相應(yīng)的工作人員參加聽證

咨詢程序

審理行政復(fù)議案件涉及下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請行政復(fù)議委員會提出咨詢意見：

（1）案情重大、疑難、復(fù)雜

（2）專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)

（3）省、自治區(qū)、直轄市人民政府作出的行政行為不服的行政復(fù)議案件

（4）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要

審限

（1）行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外

（2）情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人（≠復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人）批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并書面告知當(dāng)事人；但是延長期限最多不得超過30日

答復(fù)、舉證

（1）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起3日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人

（2）被申請人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件之日起5日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料

審理方式

可以書面審理（聽取意見不是簡易程序必要程序，復(fù)議機(jī)關(guān)選擇審理方式）

簡易轉(zhuǎn)普通

適用簡易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為不宜適用簡易程序的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖恚ㄆ胀ǔ绦虿坏棉D(zhuǎn)為簡易程序）

審限

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)作出行政復(fù)議決定

依職權(quán)

行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對被申請人作出的行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法

中止復(fù)議

啟動對于規(guī)范性文件附帶審查的，行政復(fù)議中止

有無處理權(quán)限

（1）行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)處理：應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理

（2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)無權(quán)處理：應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)或國家機(jī)關(guān)依法處理

行政復(fù)議機(jī)關(guān)具體處理（有處理權(quán)限時(shí)）

（1）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議中止之日起3日內(nèi)，書面通知規(guī)范性文件或者依據(jù)的制定機(jī)關(guān)就相關(guān)條款的合法性提出書面答復(fù)

（2）制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書面通知之日起10日內(nèi)提交書面答復(fù)及相關(guān)材料

（3）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以要求規(guī)范性文件或者依據(jù)的制定機(jī)關(guān)當(dāng)面說明理由，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合

（4）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為相關(guān)條款合法的，在行政復(fù)議決定書中一并告知；認(rèn)為相關(guān)條款超越權(quán)限或者違反上位法的，決定停止該條款的執(zhí)行，并責(zé)令制定機(jī)關(guān)予以糾正

轉(zhuǎn)送有權(quán)機(jī)關(guān)

依法接受轉(zhuǎn)送的行政機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送之日起60日內(nèi)，將處理意見回復(fù)轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機(jī)關(guān)

審理依據(jù)

法律、法規(guī)、規(guī)章

聽證程序

舉行

應(yīng)當(dāng)

重大、疑難、復(fù)雜的案件

可以

申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)

通知

應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的5日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和擬聽證事項(xiàng)書面通知申請人、被申請人和第三人

申請人

申請人無正當(dāng)理由拒不參加聽證的，視為放棄聽證權(quán)利

聽證程序

被申請人

被申請人稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加聽證。不能參加的，應(yīng)當(dāng)說明理由并委托相應(yīng)的工作人員參加聽證

第三人

第三人不參加聽證的，不影響聽證的舉行

公開

聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，但是涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外

聽證人員

不得少于2人（對比：行政復(fù)議法要求1名聽證主持人，2名聽證員）

主持人

聽證主持人由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)指定

聽證筆錄

（1）應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄：申請人、被申請人和第三人應(yīng)當(dāng)確認(rèn)聽證筆錄內(nèi)容

（2）聽證筆錄應(yīng)當(dāng)附卷，作為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理案件的依據(jù)之一（并非唯一依據(jù)）