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【第一章 總論】

行政復議

1.行政復議的范圍

（1）可以申請行政復議的事項

①對行政機關作出的行政處罰決定不服。

②對行政機關作出的行政強制措施、行政強制執(zhí)行決定不服。

③申請行政許可，行政機關拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復，或者對行政機關作出的有關行政許可的其他決定不服。

④對行政機關作出的確認自然資源的所有權或者使用權的決定不服。

⑤對行政機關作出的征收、征用決定及其補償決定不服。

⑥對行政機關作出的賠償決定或者不予賠償決定不服。

⑦對行政機關作出的不予受理工傷認定申請的決定或者工傷認定結論不服。

⑧認為行政機關侵犯其經(jīng)營自主權或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村土地經(jīng)營權。

⑨認為行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭。

⑩認為行政機關違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務。

?申請行政機關履行保護人身權利、財產(chǎn)權利、受教育權利等合法權益的法定職責，行政機關拒絕履行、未依法履行或者不予答復。

?申請行政機關依法給付撫恤金、社會保險待遇或者最低生活保障等社會保障，行政機關沒有依法給付。

?認為行政機關不依法訂立、不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等行政協(xié)議。

?認為行政機關在政府信息公開工作中侵犯其合法權益。

?認為行政機關的其他行政行為侵犯其合法權益。

（2）附帶審查

公民、法人或者其他組織認為行政機關的行政行為所依據(jù)的下列規(guī)范性文件不合法，在對行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規(guī)范性文件的審查申請：

①國務院部門的規(guī)范性文件；

②縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)范性文件；

③鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)范性文件；

④法律、法規(guī)、規(guī)章授權的組織的規(guī)范性文件。

提示

上述規(guī)范性文件的審查不含規(guī)章。

（3）行政復議的排除事項

2.行政復議參加人

（1）申請人

（2）被申請人

（3）第三人

①申請人以外的與申請行政復議的行政行為或者行政復議案件處理結果有利害關系的公民、法人或者其他組織是第三人。

②第三人可以申請參加行政復議，行政復議機構可以通知第三人參加行政復議。

③第三人不參加行政復議，不影響行政復議案件的審理。

3.行政復議管轄

4.行政復議的申請

（1）公民、法人或者其他組織認為行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復議申請，但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

（2）行政機關作出行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織申請行政復議的權利、行政復議機關和申請期限的，申請期限自公民、法人或者其他組織知道或者應當知道申請行政復議的權利、行政復議機關和申請期限之日起計算，但是自知道或者應當知道行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過1年。

（3）因不動產(chǎn)提出的行政復議申請自行政行為作出之日起超過20年，其他行政復議申請自行政行為作出之日起超過5年的，行政復議機關不予受理。

（4）申請人申請行政復議，可以書面申請，書面申請有困難的，也可以口頭申請。

5.行政復議的受理

（1）行政復議機關收到行政復議申請后、應當在5日內(nèi)進行審查。審查期限屆滿，行政復議機關未作出不予受理決定的，審查期限屆滿之日起視為受理。

（2）行政復議機關受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。

6.行政復議審理

（1）普通程序

①適用普通程序?qū)徖淼男姓妥h案件，行政復議機構應當當面或者通過互聯(lián)網(wǎng)、電話等方式聽取當事人的意見，并將聽取的意見記錄在案；因當事人原因不能聽取意見的，可以書面審理。

②審理重大、疑難、復雜的行政復議案件，行政復議機構應當組織聽證；行政復議機構認為有必要聽證，或者申請人請求聽證的，行政復議機構可以組織聽證。

（2）簡易程序

行政復議機關審理下列行政復議案件，認為事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的，可以適用簡易程序：

①被申請行政復議的行政行為是當場作出。

②被申請行政復議的行政行為是警告或者通報批評。

③案件涉及款額3000元以下。

④屬于政府信息公開案件。

上述規(guī)定以外的行政復議案件、當事人各方同意適用簡易程序的，可以適用簡易程序。

（3）舉證責任

①被申請人（作出行政行為的行政機關）對其作出的行政行為的合法性、適當性負有舉證責任。

②有下列情形之一的、申請人應當提供證據(jù)：

a.認為被申請人不履行法定職責的，提供曾經(jīng)要求被申請人履行法定職責的證據(jù)，但是被申請人應當依職權主動履行法定職責或者申請人因正當理由不能提供的除外。

b.提出行政賠償請求的，提供受行政行為侵害而造成損害的證據(jù)，但是因被申請人原因?qū)е律暾埲藷o法舉證的，由被申請人承擔舉證責任。

c.法律、法規(guī)規(guī)定需要申請人提供證據(jù)的其他情形。

7.行政復議決定

（1）行政復議決定的作出期限

①適用普通程序?qū)徖淼男姓妥h案件，行政復議機關應當自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復議決定，但是，法律規(guī)定的行政復議期限少于60日的除外。情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復議決定的，經(jīng)行政復議機構的負責人批準，可以適當延長，并書面告知當事人，但是，延長期限最多不得超過30日。

②適用簡易程序?qū)徖淼男姓妥h案件，行政復議機關應當自受理申請之日起30日內(nèi)作出行政復議決定。

（2）行政復議決定的作出

行政復議機關作出行政復議決定，應當制作行政復議決定書，并加蓋行政復議機關印章。行政復議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。

（3）行政復議決定的強制執(zhí)行

申請人、第三人逾期不起訴又不履行行政復議決定書或者不履行最終裁決的行政復議決定的，對于維持行政行為的行政復議決定書，由作出行政行為的行政機關依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行；對于變更行政行為的行政復議決定書，由行政復議機關依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。

以上就是為大家整理的關于行政復議相關內(nèi)容。考生們要合理安排時間，充分利用預習階段的學習時間，積極備考， 希望大家都能取得中級會計師資格證！

注：以上內(nèi)容選自張小映老師2025年中級會計《經(jīng)濟法》核心考點班講義

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