準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度

1、準(zhǔn)入前國民待遇

在投資準(zhǔn)入階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇。（準(zhǔn)入前，實際上是包含準(zhǔn)入階段和準(zhǔn)入后的運營階段在內(nèi)的整個投資階段）

2、負(fù)面清單

國家對負(fù)面清單之外的外商投資，給予國民待遇。

負(fù)面清單由有關(guān)部門提出，國務(wù)院發(fā)布或者國務(wù)院批準(zhǔn)，有關(guān)部門發(fā)布。

3、負(fù)面清單的投資領(lǐng)域

禁止投資領(lǐng)域→不得投資。

限制投資領(lǐng)域→應(yīng)當(dāng)符合負(fù)面清單規(guī)定的股權(quán)要求、高級管理人員要求等限制性準(zhǔn)入特別管理措施。

外商投資安全審查制度（2021年重大調(diào)整）

1、國家建立外商投資安全審查工作機制，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)外商投資安全審查工作。工作機制辦公室設(shè)在國家發(fā)展改革委，由國家發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭，承擔(dān)外商投資安全審查的日常工作。

2、外商投資安全審查分為一般審查和特別審查。

（1）工作機制辦公室決定對申報的外商投資進(jìn)行安全審查的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起 30 個工作日內(nèi)完成一般審查。審查期間，當(dāng)事人不得實施投資。

（2）特別審查應(yīng)當(dāng)自啟動之日起 60 個工作日內(nèi)完成；特殊情況下，可以延長審查期限。延長審查期限應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。審查期間，當(dāng)事人不得實施投資。

外商投資合同

1、負(fù)面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域

外商投資負(fù)面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域，當(dāng)事人主張投資合同無效的，人民法院應(yīng)予支持。

3、負(fù)面清單規(guī)定限制投資的領(lǐng)域

① 當(dāng)事人以違反限制性準(zhǔn)入特別管理措施為由，主張投資合同無效的，人民法院應(yīng)予支持。

②生效裁判前，當(dāng)事人采取必要措施滿足準(zhǔn)入特別管理措施的要求，主張上述規(guī)定的投資合同有效的，應(yīng)予支持。

4、負(fù)面清單調(diào)整

生效裁判作出前，因負(fù)面清單調(diào)整，不再屬于禁止或者限制投資的領(lǐng)域，當(dāng)事人主張投資合同有效的，人民法院應(yīng)予支持。

對外直接投資法律制度

1、商務(wù)部的核準(zhǔn)和備案

企業(yè)境外投資涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)→核準(zhǔn)

其他情形的境外投資→備案

2、國家發(fā)展改革部門的核準(zhǔn)和備案

①投資主體直接或通過其控制的境外企業(yè)開展的涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項目→核準(zhǔn)

②非敏感類項目→備案制

中央管理企業(yè)實施的境外投資項目/地方企業(yè)實施的中方投資額3億美元及以上境外投資項目→國家發(fā)改委備案

地方企業(yè)實施的中方投資額3億美元以下的境外投資項目→省級政府發(fā)展改革部門備案