【考點(diǎn)1】市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定(P491)(★★★)

1.市場(chǎng)支配地位的概念

(1)市場(chǎng)支配地位是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品或者服務(wù)(以下統(tǒng)稱(chēng)“商品”)價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。

(2)其他交易條件是指除商品價(jià)格、數(shù)量之外能夠?qū)κ袌?chǎng)交易產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的其他因素，包括商品品種、商品品質(zhì)、付款條件、交付方式、售后服務(wù)、交易選擇、技術(shù)約束等。

(3)能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)，包括排除其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)，或者延緩其他經(jīng)營(yíng)者在合理時(shí)間內(nèi)進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)，或者導(dǎo)致其他經(jīng)營(yíng)者雖能夠進(jìn)入該相關(guān)市場(chǎng)但進(jìn)入成本大幅提高，無(wú)法與現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展有效競(jìng)爭(zhēng)等情形。

【解釋1】具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者未必是“獨(dú)占者”，具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者可以是一個(gè)，也可以是多個(gè)經(jīng)營(yíng)者共同具有市場(chǎng)支配地位。

【解釋2】《反壟斷法》對(duì)經(jīng)營(yíng)者合法取得的市場(chǎng)支配地位并不視為非法，只是對(duì)經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位的行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)制。

2.認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)的因素

(1)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況

確定經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，可以考慮一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的特定商品銷(xiāo)售金額、銷(xiāo)售數(shù)量或者其他指標(biāo)在相關(guān)市場(chǎng)所占的比重。分析相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況，可以考慮相關(guān)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r、現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者的數(shù)量和市場(chǎng)份額、商品差異程度、創(chuàng)新和技術(shù)變化、銷(xiāo)售和采購(gòu)模式、潛在競(jìng)爭(zhēng)者情況等因素。

(2)經(jīng)營(yíng)者控制銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力

確定經(jīng)營(yíng)者控制銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力，可以考慮該經(jīng)營(yíng)者控制產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場(chǎng)的能力，控制銷(xiāo)售渠道或者采購(gòu)渠道的能力，影響或者決定價(jià)格、數(shù)量、合同期限或者其他交易條件的能力，以及優(yōu)先獲得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所必需的原料、半成品、零部件、相關(guān)設(shè)備以及需要投入的其他資源的能力等因素。

(3)經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件

確定經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件，可以考慮該經(jīng)營(yíng)者的資產(chǎn)規(guī)模、盈利能力、融資能力、研發(fā)能力、技術(shù)裝備、技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用能力、擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，以及該財(cái)力和技術(shù)條件能夠以何種方式和程度促進(jìn)該經(jīng)營(yíng)者業(yè)務(wù)擴(kuò)張或者鞏固、維持市場(chǎng)地位等因素。

(4)其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴(lài)程度

確定其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴(lài)程度，可以考慮其他經(jīng)營(yíng)者與該經(jīng)營(yíng)者之間的交易關(guān)系、交易量、交易持續(xù)時(shí)間、在合理時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)向其他交易相對(duì)人的難易程度等因素。

(5)其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度

確定其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度，可以考慮市場(chǎng)準(zhǔn)入、獲取必要資源的難度、采購(gòu)和銷(xiāo)售渠道的控制情況、資金投入規(guī)模、技術(shù)壁壘、品牌依賴(lài)、用戶(hù)轉(zhuǎn)換成本、消費(fèi)習(xí)慣等因素。

(6)認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位，可以考慮相關(guān)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)模式、用戶(hù)數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、鎖定效應(yīng)、技術(shù)特性、市場(chǎng)創(chuàng)新、掌握和處理相關(guān)數(shù)據(jù)的能力及經(jīng)營(yíng)者在關(guān)聯(lián)市場(chǎng)的市場(chǎng)力量等因素。

(7)認(rèn)定兩個(gè)以上的經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位，除考慮上述因素外，還應(yīng)當(dāng)考慮市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、相關(guān)市場(chǎng)透明度、相關(guān)商品同質(zhì)化程度、經(jīng)營(yíng)者行為一致性等因素。

3.市場(chǎng)支配地位的推定標(biāo)準(zhǔn)

(1)一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到1/2的，即可推定為具有市場(chǎng)支配地位。

(2)對(duì)于多個(gè)經(jīng)營(yíng)者可能共同擁有市場(chǎng)支配地位的情況，兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到2/3的，或三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到3/4的，這些經(jīng)營(yíng)者被推定為共同占有市場(chǎng)支配地位。同時(shí)，對(duì)于多個(gè)經(jīng)營(yíng)者被推定為共同占有市場(chǎng)支配地位時(shí)，其中有的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額不足10%的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位。

(3)市場(chǎng)份額并非認(rèn)定市場(chǎng)支配地位的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，被推定具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，如有證據(jù)證明不具有市場(chǎng)支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場(chǎng)支配地位。

【考點(diǎn)2】濫用市場(chǎng)支配地位的行為(P495)(★★★)

1.以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買(mǎi)商品

禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買(mǎi)商品。認(rèn)定“不公平的高價(jià)”或者“不公平的低價(jià)”，可以考慮下列因素：

(1)銷(xiāo)售價(jià)格或者購(gòu)買(mǎi)價(jià)格是否明顯高于或者明顯低于其他經(jīng)營(yíng)者在相同或者相似市場(chǎng)條件下銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)同種商品或者可比較商品的價(jià)格;

(2)銷(xiāo)售價(jià)格或者購(gòu)買(mǎi)價(jià)格是否明顯高于或者明顯低于同一經(jīng)營(yíng)者在其他相同或者相似市場(chǎng)條件區(qū)域銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)格;

(3)在成本基本穩(wěn)定的情況下，是否超過(guò)正常幅度提高銷(xiāo)售價(jià)格或者降低購(gòu)買(mǎi)價(jià)格;

(4)銷(xiāo)售商品的提價(jià)幅度是否明顯高于成本增長(zhǎng)幅度，或者購(gòu)買(mǎi)商品的降價(jià)幅度是否明顯高于交易相對(duì)人成本降低幅度。

【解釋】認(rèn)定市場(chǎng)條件相同或者相似，應(yīng)當(dāng)考慮銷(xiāo)售渠道、銷(xiāo)售模式、供求狀況、監(jiān)管環(huán)境、交易環(huán)節(jié)、成本結(jié)構(gòu)、交易情況等因素。

2.沒(méi)有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品

(1)禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品。認(rèn)定低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮價(jià)格是否低于平均可變成本。平均可變成本是指隨著生產(chǎn)的商品數(shù)量變化而變動(dòng)的每單位成本。

(2)涉及互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)中的免費(fèi)模式，應(yīng)當(dāng)綜合考慮經(jīng)營(yíng)者提供的免費(fèi)商品以及相關(guān)收費(fèi)商品等情況。

【解釋】以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品的“正當(dāng)理由”包括：(1)降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、有效期限即將到期的商品和積壓商品的;(2)因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷(xiāo)售商品的;(3)在合理期限內(nèi)為推廣新商品進(jìn)行促銷(xiāo)的;(4)能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。

3.沒(méi)有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易

禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當(dāng)理由，通過(guò)下列方式拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易：

(1)實(shí)質(zhì)性削減與交易相對(duì)人的現(xiàn)有交易數(shù)量;

(2)拖延、中斷與交易相對(duì)人的現(xiàn)有交易;

(3)拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行新的交易;

(4)設(shè)置限制性條件，使交易相對(duì)人難以與其進(jìn)行交易;

(5)拒絕交易相對(duì)人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，以合理?xiàng)l件使用其必需設(shè)施。

【解釋1】在依據(jù)第(5)項(xiàng)認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮以合理的投入另行投資建設(shè)或者另行開(kāi)發(fā)建造該設(shè)施的可行性、交易相對(duì)人有效開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)該設(shè)施的依賴(lài)程度、該經(jīng)營(yíng)者提供該設(shè)施的可能性以及對(duì)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的影響等因素。

【解釋2】拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易的“正當(dāng)理由”包括：(1)因不可抗力等客觀(guān)原因無(wú)法進(jìn)行交易;(2)交易相對(duì)人有不良信用記錄或者出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)狀況惡化等情況，影響交易安全;(3)與交易相對(duì)人進(jìn)行交易將使經(jīng)營(yíng)者利益發(fā)生不當(dāng)減損;(4)能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。

4.沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易

禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當(dāng)理由，從事下列限定交易行為：

(1)限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易;

(2)限定交易相對(duì)人只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易;

(3)限定交易相對(duì)人不得與特定經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易。

【解釋1】從事上述限定交易行為可以是直接限定，也可以是以設(shè)定交易條件等方式變相限定。

【解釋2】限定交易行為的“正當(dāng)理由”包括：(1)為滿(mǎn)足產(chǎn)品安全要求所必須;(2)為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所必須;(3)為保護(hù)針對(duì)交易進(jìn)行的特定投資所必須;(4)能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。

5.沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件

禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件：

(1)違背交易慣例、消費(fèi)習(xí)慣或者無(wú)視商品的功能，將不同商品捆綁銷(xiāo)售或者組合銷(xiāo)售;

(2)對(duì)合同期限、支付方式、商品的運(yùn)輸及交付方式或者服務(wù)的提供方式等附加不合理的限制;

(3)對(duì)商品的銷(xiāo)售地域、銷(xiāo)售對(duì)象、售后服務(wù)等附加不合理的限制;

(4)交易時(shí)在價(jià)格之外附加不合理費(fèi)用;

(5)附加與交易標(biāo)的無(wú)關(guān)的交易條件。

【解釋】此類(lèi)行為的“正當(dāng)理由”包括：(1)符合正當(dāng)?shù)男袠I(yè)慣例和交易習(xí)慣;(2)為滿(mǎn)足產(chǎn)品安全要求所必須;(3)為實(shí)現(xiàn)特定技術(shù)所必須;(4)能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。

6.沒(méi)有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇

禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易條件上實(shí)行下列差別待遇：

(1)實(shí)行不同的交易價(jià)格、數(shù)量、品種、品質(zhì)等級(jí);

(2)實(shí)行不同的數(shù)量折扣等優(yōu)惠條件;

(3)實(shí)行不同的付款條件、交付方式;

(4)實(shí)行不同的保修內(nèi)容和期限、維修內(nèi)容和時(shí)間、零配件供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)等售后服務(wù)條件。

【解釋1】條件相同是指交易相對(duì)人之間在交易安全、交易成本、規(guī)模和能力、信用狀況、所處交易環(huán)節(jié)、交易持續(xù)時(shí)間等方面不存在實(shí)質(zhì)性影響交易的差別。

【解釋2】差別待遇的“正當(dāng)理由”包括：(1)根據(jù)交易相對(duì)人實(shí)際需求且符合正當(dāng)?shù)慕灰琢?xí)慣和行業(yè)慣例，實(shí)行不同交易條件;(2)針對(duì)新用戶(hù)的首次交易在合理期限內(nèi)開(kāi)展的優(yōu)惠活動(dòng);(3)能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。

【考點(diǎn)3】濫用市場(chǎng)支配地位行為的法律責(zé)任(★★★)(P498)

1.民事責(zé)任

經(jīng)營(yíng)者因?qū)嵤E用市場(chǎng)支配地位行為給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

2.行政責(zé)任

(1)經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷(xiāo)售額1%以上10%以下的罰款。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、程度、持續(xù)時(shí)間等因素。

(2)經(jīng)營(yíng)者因行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力而濫用市場(chǎng)支配地位的，按照上述規(guī)定處理。經(jīng)營(yíng)者能夠證明其從事的濫用市場(chǎng)支配地位行為是被動(dòng)遵守行政命令所導(dǎo)致的，可以依法從輕或者減輕處罰。