2023年稅務(wù)師涉稅服務(wù)相關(guān)法律預(yù)習考點：行政復(fù)議參加人

來源：東奧會計在線責編：張芳銘2023-02-14 13:29:32

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2023年稅務(wù)師涉稅服務(wù)相關(guān)法律預(yù)習考點：行政復(fù)議參加人

【所屬章節(jié)】

第四章行政強制法基礎(chǔ)

【知識點】行政復(fù)議參加人

（一）行政復(fù)議申請人

行政復(fù)議申請人，是指對行政主體作出的具體行政行為不服，依法以自己的名義向行政復(fù)議機關(guān)提起行政復(fù)議申請，要求對該具體行政行為進行復(fù)查并依法作出裁決的主體。

1.行政復(fù)議申請人必須具備以下條件：

（1）申請人必須是行政主體對其作出具體行政行為的行政相對人或在行政程序中特定第三人等直接作用對象，也可以是行政機關(guān)所裁決的民事糾紛的某方當事人（如土地確權(quán)裁決等）。（2022年調(diào)整）

（2）申請人必須是認為具體行政行為侵害其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織（包括外國人、無國籍人），即申請人與被申請復(fù)議的具體行政行為有法律上的利害關(guān)系。（2022年調(diào)整、新增）

2.申請人的資格轉(zhuǎn)移

（1）有權(quán)申請行政復(fù)議的公民：①死亡的，其“近親屬”可以申請行政復(fù)議；②為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其“法定代理人”可以代為申請行政復(fù)議。

（2）有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止，“承受其權(quán)利的法人或者其他組織”可以申請行政復(fù)議。

3.特殊情況下的復(fù)議申請人制度

（1）合伙企業(yè)申請行政復(fù)議的，應(yīng)當以核準登記的企業(yè)為申請人，由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人代表該企業(yè)參加行政復(fù)議；其他合伙組織申請行政復(fù)議的，由合伙人共同申請行政復(fù)議。

（2）不具備法人資格的其他組織申請行政復(fù)議的，由該組織的主要負責人代表該組織參加行政復(fù)議；沒有主要負責人的，由共同推選的其他成員代表該組織參加行政復(fù)議。

（3）股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會認為行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，可以以企業(yè)的名義申請行政復(fù)議。

4.復(fù)議代表人制度

同一行政復(fù)議案件申請人超過5人的，推選1～5名代表參加行政復(fù)議。

（二）行政復(fù)議被申請人

行政復(fù)議被申請人，是“作出”被申請復(fù)議的具體行政行為的“行政主體”（包括行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織）。

行政復(fù)議被申請人的確定
	情形	被申請人
行政機關(guān)	對行政機關(guān)的具體行政行為不服	作出該具體行政行為的行政機關(guān)
	對縣級以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)的具體行政行為不服	該派出機關(guān)
	作出具體行政行為的行政機關(guān)被撤銷的	繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)
經(jīng)上級批準	下級行政機關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級行政機關(guān)批準作出具體行政行為的	批準機關(guān)
行政機關(guān)委托	對行政機關(guān)委托的組織作出具體行政行為不服	委托的行政機關(guān)
法律法規(guī)授權(quán)	對法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為不服	被授權(quán)組織
	對政府工作部門依法設(shè)立的派出機構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服	該派出機構(gòu)
	行政機關(guān)設(shè)立的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對外以自己名義作出具體行政行為的	該行政機關(guān)
以共同的名義作出	對兩個或者兩個以上行政機關(guān)以共同的名義作出具體行政行為不服（行政機關(guān)＋行政機關(guān)）	共同作出具體行政行為的行政機關(guān)為共同被申請人
	對行政機關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織以共同名義作出的具體行政行為不服（行政機關(guān)＋被授權(quán)組織）	行政機關(guān)與被授權(quán)組織為共同被申請人
	對行政機關(guān)與其他組織以共同名義作出具體行政行為不服（行政機關(guān)＋其他組織）	行政機關(guān)

（三）行政復(fù)議第三人

行政復(fù)議第三人，是指因與被申請的具體行政行為有利害關(guān)系，通過申請或者復(fù)議機構(gòu)通知，參加到復(fù)議中的除申請人和被申請人以外的公民、法人或者其他組織。

事項	具體規(guī)定
第三人的確定標準	除申請人和被申請人以外的公民、法人或者其他組織，與被復(fù)議的具體行政行為之間存在利害關(guān)系
時間條件	復(fù)議程序已經(jīng)開始，但尚未結(jié)束
參加途徑	（1）復(fù)議機構(gòu)通知參加	行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機構(gòu)認為申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議
	（2）主動申請參加	行政復(fù)議期間，申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以向行政復(fù)議機構(gòu)申請作為第三人參加行政復(fù)議
第三人地位	（1）具有獨立的法律地位，享有與申請人基本相同的復(fù)議權(quán)利：可以委托1~2名代理人參加行政復(fù)議，可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)以及作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料【提示】申請人、第三人可以委托代理人參加行政復(fù)議；被申請人不得委托代理人
	（2）第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理