各市州注協(xié)(評(píng)協(xié))，各會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于推進(jìn)法治行業(yè)建設(shè)的實(shí)施方案》經(jīng)行業(yè)黨委會(huì)審 議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

附件：關(guān)于推進(jìn)法治行業(yè)建設(shè)的實(shí)施方案

中共湖南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)委員會(huì)

湖南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì) 湖南省資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)

2024年6月3日

附件：

關(guān)于推進(jìn)法治行業(yè)建設(shè)的實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)精神，以及對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)重要批示精神，根據(jù)《中共中央印發(fā)<關(guān)于法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2020－2025年)>》《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)>》(中辦發(fā)〔2023〕4號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序>》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕30號(hào))、《湖南省委印發(fā)<關(guān)于湖南省法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案(2021-2025年)>》文件要求，中共湖南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)委員會(huì)、湖南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、湖南省資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)結(jié)合我省實(shí)際，特制定本《實(shí)施方案》。

一、總體要求

堅(jiān)持黨對(duì)行業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)，牢牢把握法治建設(shè)正確方向，以法治行業(yè)建設(shè)的具體實(shí)踐，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持尊重和維護(hù)憲法法律權(quán)威，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，堅(jiān)持法治、德治、自治相結(jié)合，不斷提升行業(yè)治理效能，充分發(fā)揮行業(yè)在財(cái)會(huì)監(jiān)督方面的職能作用，將行業(yè)打造成為現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)標(biāo)桿，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。

二、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央法治建設(shè)決策部署，圍繞法治湖南建設(shè)總體部署，深入推進(jìn)法治行業(yè)建設(shè)，營(yíng)造行業(yè)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、全體從業(yè)人員知法懂法守法用法，市場(chǎng)環(huán)境獨(dú)立公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的法治文化生態(tài)，打造法治行業(yè)實(shí)踐的“注會(huì)評(píng)估樣本”，為法治湖南、法治財(cái)政建設(shè)筑牢行業(yè)基礎(chǔ)，為實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南營(yíng)造良好法治氛圍。建設(shè)目標(biāo)：通過(guò)3年左右的努力，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳、教育培訓(xùn)、研究闡釋與法治行業(yè)建設(shè)實(shí)踐深度融合，全省行業(yè)各級(jí)黨組織實(shí)現(xiàn)管黨治黨責(zé)任機(jī)制更加健全，各執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員法治意識(shí)明顯提高，法治行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和專(zhuān)業(yè)化水平進(jìn)一步提升，行業(yè)發(fā)展能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力邁上新臺(tái)階；通過(guò)10年左右的努力，行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境明顯改善，公平有序市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制基本形成，擁有一批全社會(huì)廣泛認(rèn)可的知名度高、影響力強(qiáng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)品牌，行業(yè)公信力、價(jià)值與地位、影響力顯著提升。

三、任務(wù)措施

行業(yè)法治建設(shè)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，立足行業(yè)誠(chéng)信水平提升、審計(jì)質(zhì)量和專(zhuān)業(yè)能力提高，不斷推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，結(jié)合行業(yè)職能及協(xié)會(huì)年度重點(diǎn)工作，今后一段時(shí)期，將重點(diǎn)圍繞三個(gè)方面19項(xiàng)任務(wù)開(kāi)展工作。

(一)持續(xù)增強(qiáng)行業(yè)法治觀(guān)念

1.廣泛深入宣傳憲法。通過(guò)各種方式方法，運(yùn)用各種媒介平臺(tái)，向行業(yè)廣泛深入宣傳憲法基本內(nèi)容，切實(shí)推進(jìn)憲法貫徹實(shí)施，弘揚(yáng)憲法精神，推動(dòng)形成尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)全體行業(yè)從業(yè)人員憲法意識(shí)。

2.深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。組織開(kāi)展習(xí)近平法治思想宣講，明確將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想納入全省行業(yè)各級(jí)黨組織理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，省行業(yè)黨校重點(diǎn)課程，納入全省行業(yè)執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。

3.全行業(yè)普法學(xué)法用法。行業(yè)黨組織書(shū)記、主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)法守法用法，各執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)從業(yè)人員跟進(jìn)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)法治觀(guān)念、形成法治思維、提高法治意識(shí)。大力開(kāi)展民法典、勞動(dòng)法、公司法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、會(huì)計(jì)法、資產(chǎn)評(píng)估法、企業(yè)破產(chǎn)法、招標(biāo)投標(biāo)法、合伙企業(yè)法、證券法等與行業(yè)密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)的普及和學(xué)習(xí)。

4.引導(dǎo)行業(yè)樹(shù)立合規(guī)意識(shí)。省協(xié)會(huì)帶頭聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，開(kāi)展“送法進(jìn)機(jī)構(gòu)”活動(dòng)，持續(xù)舉辦行業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)班，積極引導(dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，不斷提高機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營(yíng)水平，廣泛開(kāi)展法治示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)全省行業(yè)從業(yè)人員特別是各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依法辦事、依法決策、依法執(zhí)業(yè)等的意識(shí)和能力。

5.黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育與“法治教育”相結(jié)合。進(jìn)一步鞏固拓展主題教育成果，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)黨建工作、業(yè)務(wù)工作與法治行業(yè)建設(shè)互融互促，把主題教育煥發(fā)的精氣神轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。

6.營(yíng)造行業(yè)法治文化氛圍?？v深推進(jìn)“清廉行業(yè)”“法治行業(yè)”“誠(chéng)信行業(yè)”建設(shè)，在強(qiáng)化政治引領(lǐng)、培育行風(fēng)家風(fēng)、嚴(yán)肅執(zhí)業(yè)紀(jì)律、強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力，為推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

7.創(chuàng)新普法宣傳平臺(tái)。積極推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，打造一批有特色、有影響力的陣地平臺(tái)，做強(qiáng)行業(yè)法治文化傳播橋頭堡。針對(duì)全省行業(yè)各級(jí)黨組織、各執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所取得的工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法，協(xié)會(huì)將積極報(bào)送中注協(xié)、中評(píng)協(xié)、省財(cái)政廳、司法廳等相關(guān)部門(mén)，并推介到《中國(guó)社區(qū)報(bào)》《中國(guó)財(cái)政》《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》、紅網(wǎng)普法頻道、時(shí)刻普法頻道等媒體平臺(tái)進(jìn)行廣泛宣傳。

(二)持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)法治建設(shè)

8.建立法治行業(yè)建設(shè)責(zé)任制。各執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和全體從業(yè)人員是法治行業(yè)建設(shè)的重要參與者、推動(dòng)者，也是受益者。完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)參與法治行業(yè)建設(shè)相關(guān)情況納入綜合評(píng)價(jià)，把普法融入行業(yè)發(fā)展全過(guò)程。

9.健全行業(yè)管理制度。立足行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建立健全理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)和各專(zhuān)業(yè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)等工作機(jī)構(gòu)和工作規(guī)則，暢通會(huì)員參與行業(yè)“服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)”的渠道，發(fā)揮會(huì)員的主體作用。不斷加強(qiáng)協(xié)會(huì)秘書(shū)處自身建設(shè)，完善行業(yè)會(huì)員服務(wù)、人才選拔、培養(yǎng)、任職資格檢查、執(zhí)業(yè)情況檢查等行業(yè)管理規(guī)范，全方位構(gòu)建更為健全有效的行業(yè)管理制度體系。

10.加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。組織行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)，及時(shí)做好法律法規(guī)、準(zhǔn)則及政策解讀，跟蹤準(zhǔn)則實(shí)施情況，發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)家委員會(huì)技術(shù)咨詢(xún)作用，及時(shí)回應(yīng)行業(yè)關(guān)切，跟蹤研究解決銀行函證等問(wèn)題，指導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立健全質(zhì)量管理體系。做好實(shí)務(wù)指南和問(wèn)題解答工作，提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所理解和執(zhí)行準(zhǔn)則的能力，及時(shí)提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持，切實(shí)防范執(zhí)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。

11.加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)道德守則，突出維護(hù)公眾利益宗旨，推進(jìn)職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與法治建設(shè)相結(jié)合。加大對(duì)日常監(jiān)管信息和懲戒處理信息的信息公開(kāi)力度，加強(qiáng)與各行政部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)的信息溝通，建立常態(tài)化行業(yè)誠(chéng)信信息采集工作機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展行業(yè)誠(chéng)信宣誓和自律公約簽署，推動(dòng)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)將從業(yè)人員職業(yè)道德守則遵循情況作為年度法治建設(shè)考評(píng)的重要參考，切實(shí)推動(dòng)職業(yè)道德守則落到實(shí)處。

12.推動(dòng)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)。規(guī)范行業(yè)法治管理，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)內(nèi)部法治保障，健全包括機(jī)構(gòu)章程、合伙協(xié)議、組織人事、財(cái)務(wù)制度、薪酬管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的法治化建設(shè)，提升行業(yè)從業(yè)人員整體法律意識(shí)。

13. 依法維護(hù)會(huì)員權(quán)益。協(xié)會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)員內(nèi)部糾紛法治宣傳，依法依規(guī)調(diào)解矛盾，指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立法律保障制度，維護(hù)機(jī)構(gòu)和員工合法權(quán)益。暢通依法維權(quán)渠道，建立法律援助機(jī)制，對(duì)各機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的涉法涉訴案件提供法律指導(dǎo)，必要時(shí)可委派律師參與法律援助服務(wù)。

14.跨部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)與發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、法院、證監(jiān)、科技、稅務(wù)等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)行政監(jiān)管和行業(yè)自律監(jiān)管相結(jié)合的聯(lián)合監(jiān)管體制機(jī)制，在推進(jìn)聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合檢查、聯(lián)合處罰以及信息共享等方面建立長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的作用，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。

15.開(kāi)展“以案說(shuō)法”警示教育。邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者，開(kāi)展“以案說(shuō)法 與法同行”活動(dòng)，通過(guò)身邊典型案例以案釋法，不斷提高廣大行業(yè)從業(yè)人員法律風(fēng)險(xiǎn)防范的能力和水平，充分認(rèn)識(shí)行業(yè)法治建設(shè)的重要意義，讓法治思想在行業(yè)生根落地。

16.推進(jìn)行業(yè)法治信息化系統(tǒng)建設(shè)。運(yùn)用信息技術(shù)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)。依托全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)湖南省行業(yè)“雙向評(píng)價(jià)系統(tǒng)”“市場(chǎng)信息收集系統(tǒng)”建設(shè)。強(qiáng)化執(zhí)業(yè)一線(xiàn)客戶(hù)單位和執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的雙向監(jiān)督評(píng)價(jià)。

(三)持續(xù)推進(jìn)行業(yè)公益普法

17.開(kāi)展財(cái)經(jīng)公益普法活動(dòng)。分領(lǐng)域遴選行業(yè)優(yōu)秀專(zhuān)家，組建行業(yè)公益服務(wù)專(zhuān)家團(tuán)，深入省內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、重要領(lǐng)域、黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等，提供財(cái)經(jīng)公益普法。

18.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域法律協(xié)助。加強(qiáng)公檢法司等相關(guān)單位協(xié)同聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)行業(yè)在司法鑒定、破產(chǎn)管理人等司法輔助業(yè)務(wù)活動(dòng)中，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律解讀，規(guī)范專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)審和司法鑒定工作，促進(jìn)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)在司法案件中，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，規(guī)范涉案財(cái)務(wù)管理，切實(shí)維護(hù)各方合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)公平正義。

19.推進(jìn)公共法律服務(wù)均等化。加強(qiáng)對(duì)市縣財(cái)稅法律專(zhuān)業(yè)幫扶力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向基層傾斜。聯(lián)合律師、稅務(wù)等行業(yè)協(xié)會(huì)，建立財(cái)稅公益志愿服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，切實(shí)滿(mǎn)足人民群眾的法律需求。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面壓實(shí)各級(jí)黨組織主體責(zé)任、黨組織書(shū)記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”和紀(jì)檢崗位人員監(jiān)督責(zé)任。各執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展法治行業(yè)建設(shè)的重要意義，將相關(guān)工作擺上重要議事日程，積極配合并參與協(xié)會(huì)法治建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)舉措，將“法治行業(yè)”建設(shè)融入推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程各方面。

(二)創(chuàng)新活動(dòng)載體。全省各市州協(xié)會(huì)、各執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)要處理好開(kāi)展法治行業(yè)建設(shè)工作和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，做到同謀劃、同部署、同落實(shí)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，創(chuàng)新活動(dòng)形式載體，推動(dòng)法治行業(yè)建設(shè)走深走實(shí)。

(三)選樹(shù)培育典型。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，凝聚行業(yè)共識(shí)，營(yíng)造全體從業(yè)人員關(guān)心、支持和參與法治行業(yè)建設(shè)的良好氛圍。