各師市、院（校），兵團機關(guān)各部門、各直屬機構(gòu)：

《兵團關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的實施方案》已經(jīng)兵團領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

2022年8月16日

（此件公開發(fā)布）

兵團關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的實施方案

為完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，促進消費持續(xù)恢復(fù)，更好發(fā)揮消費牽引帶動作用，加快形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》（國辦發(fā)〔2022〕9號），結(jié)合兵團實際，制定本實施方案。

一、穩(wěn)定市場主體，改善預(yù)期促消費

（一）全面落實國家出臺的退稅減稅政策。落實擴大“六稅兩費”適用范圍優(yōu)惠政策，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。落實增值稅期末留抵退稅、中小微企業(yè)設(shè)備器具所得稅稅前扣除、增值稅小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費等退稅政策。（兵團財政局，新疆稅務(wù)局，各師市按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）用足用好社會保障政策。對餐飲、零售、旅游、民航、公路、水路、鐵路運輸和汽車制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等22個受疫情影響的特殊困難行業(yè)以及受疫情影響嚴重師市生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時性困難的中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶階段性實施緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費政策。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位及社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等社會組織參照執(zhí)行。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策，對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施失業(yè)保險普惠性返還政策，將大型企業(yè)返還比例由30%提升至50%，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%，對符合條件的市場主體免申即享。加強對失業(yè)人員的兜底保障，及時為失業(yè)參保人員發(fā)放失業(yè)保險金，做到“應(yīng)保盡保”。及時對生活困難未參保失業(yè)人員實施社會救助。（牽頭單位：兵團人力資源社會保障局；配合單位：兵團財政局、民政局，各師市）

（三）擴大普惠金融有效供給。引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸管理，對受疫情影響嚴重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，督促做好延期還本付息政策接續(xù)，按照市場化、法治化原則，對正常經(jīng)營的市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶自主協(xié)商續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目限貸、抽貸、斷貸，保持合理流動性，向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利。督促指導(dǎo)金融機構(gòu)按規(guī)定降低銀行賬戶服務(wù)收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費，減輕中小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營成本壓力。（兵團地方金融監(jiān)管局，人民銀行烏魯木齊中心支行，新疆銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）加大政策幫扶支持力度。鼓勵師市加大幫扶力度，對特困行業(yè)實行用電階段性優(yōu)惠，清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價；對承租國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位國有房屋的中小微企業(yè)（含養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)）和個體工商戶進行租金減免，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶，穩(wěn)住更多消費服務(wù)市場主體。采取切實有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為。鼓勵有條件的師市對零售、餐飲、養(yǎng)老等行業(yè)企業(yè)免費開展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持。（兵團國資委、發(fā)展改革委、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、機關(guān)事務(wù)管理局，各師市按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）暢通重要生活物資物流通道。堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，精準統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，結(jié)合疫情防控形勢和需要，加快建立健全生活物資保障體系，暢通重要生活物資物流通道。鼓勵第一師阿拉爾市、第八師石河子市科學(xué)規(guī)劃建設(shè)分別輻射南疆、北疆的集倉儲、分揀、加工、包裝等功能于一體的區(qū)域大倉基地，確保應(yīng)急狀況下及時就近就便調(diào)運生活物資，切實保障消費品流通不斷不亂。（兵團發(fā)展改革委、財政局、交通運輸局、衛(wèi)生健康委、商務(wù)局、應(yīng)急管理局，各師市按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）持續(xù)做好重點商品監(jiān)測調(diào)控。做好糧油副食品、重要農(nóng)產(chǎn)品、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等重要商品常規(guī)監(jiān)測，密切關(guān)注糧油肉蛋奶果蔬重要民生商品價格走勢，及時分析價格趨勢，持續(xù)做好日常監(jiān)測和動態(tài)調(diào)控。建立完善生豬等重要商品收儲和吞吐調(diào)節(jié)機制，落實好糧油肉蛋奶果蔬和大宗商品等保供穩(wěn)價措施。（兵團發(fā)展改革委、商務(wù)局、統(tǒng)計局，各師市按職責(zé)分工負責(zé)）

二、釋放惠民紅利，提振信心促消費

（七）積極組織發(fā)放消費券。鼓勵有條件的師市拿出“真金白銀”的優(yōu)惠措施，通過移動支付平臺、電商平臺等途徑積極發(fā)放消費券、惠民券，用于零售、餐飲、住宿、文旅、體育等領(lǐng)域消費，加快提振消費信心，活躍線下實體消費，推動消費持續(xù)恢復(fù)和升級。（兵團商務(wù)局，各師市按職責(zé)分工負責(zé)）

（八）大力開展消費促進月活動。以惠民消費為主線，鼓勵師市聯(lián)動商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街、重點商超等商業(yè)企業(yè)，圍繞餐飲、食品、服飾、美容美發(fā)、家居、健身等業(yè)態(tài)，組織開展商旅文體融合、線上線下結(jié)合的各類促消費活動。依托師市特色優(yōu)勢資源，持續(xù)豐富消費促進月活動形式，積極打造集夜間市集、品牌巡展、文創(chuàng)休閑、出行旅游、非遺民俗等于一體的夜間消費和體驗消費，促進文、旅、體跨界融合，進一步營造消費氛圍，激發(fā)消費活力。（兵團商務(wù)局、文體廣電和旅游局，各師市按職責(zé)分工負責(zé)）

（九）加快推動家電消費。鼓勵師市組織家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)推出惠民讓利促消費活動，重點加大對綠色智能家電的讓利力度，積極開展智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新，推動家電升級換代。師市可采取企業(yè)讓利一點、政府支持一點的激勵政策，制定具體考核辦法和評價機制，加大對家電消費支持力度。（兵團商務(wù)局，各師市按職責(zé)分工負責(zé)）

（十）不斷釋放汽車消費潛力。繼續(xù)實施汽車以舊換新專項行動，鼓勵有條件的師市對職工群眾報廢或出讓舊車，同時在師市轄區(qū)內(nèi)購買燃油汽車或新能源汽車的，給予差異補貼。鼓勵有條件的師市引導(dǎo)企業(yè)面向連隊（社區(qū)）開展新能源汽車下鄉(xiāng)，鼓勵職工群眾購置新能源汽車。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施更新和美麗連隊建設(shè)有利契機，加快推進充電樁（站）等配套設(shè)施建設(shè)，提高新能源汽車使用便利性。（兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、商務(wù)局，各師市按職責(zé)分工負責(zé)）

三、挖掘潛在需求，創(chuàng)新模式促消費

（十一）積極推進實物消費提質(zhì)升級。執(zhí)行農(nóng)業(yè)和制造業(yè)商品質(zhì)量、品牌和標(biāo)準，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準化生產(chǎn)。落實食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標(biāo)合格證制度。積極運用更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)科技和消費潮流、應(yīng)用前景廣闊的新產(chǎn)品新設(shè)備。鼓勵制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺、商貿(mào)流通企業(yè)產(chǎn)銷對接，探索發(fā)展反向定制（C2M）和個性化設(shè)計、柔性化生產(chǎn)。促進老字號創(chuàng)新發(fā)展，加強地理標(biāo)志產(chǎn)品認定、管理和保護，培育更多兵團本土特色品牌。（兵團科技局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局，各師市按職責(zé)分工負責(zé)）

（十二）加力促進健康養(yǎng)老托育等服務(wù)消費。完善兵團區(qū)域醫(yī)療中心布局，推動師市醫(yī)療資源提質(zhì)擴容，向團場（鎮(zhèn)）、連隊（社區(qū)）下沉。積極發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健等服務(wù)，促進醫(yī)療健康消費和防護用品消費提質(zhì)升級。鼓勵發(fā)展適合老年人消費的旅游、養(yǎng)生、健康咨詢、生活照護、慢性病管理等產(chǎn)品和服務(wù)，支持公辦養(yǎng)老機構(gòu)護理能力改造提升，增加護理型床位供給，加快推進適老化改造，逐步完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持師市公辦托育綜合服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵師市依托社區(qū)、幼兒園、婦幼保健機構(gòu)等單位新建和改擴建托育服務(wù)機構(gòu)，師市、團場可采取政府補貼、行業(yè)引導(dǎo)和動員社會力量參與等多種方式提供托育服務(wù)，有效擴大普惠性托位供給。（兵團發(fā)展改革委、民政局、衛(wèi)生健康委，各師市按職責(zé)分工負責(zé)）

（十三）持續(xù)拓展文化和旅游消費。推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新，促進出版、電影、廣播電視等高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展全域旅游，推動紅色旅游、邊境旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、工業(yè)旅游、生態(tài)康養(yǎng)旅游、文化旅游演藝等創(chuàng)新發(fā)展，推動非遺與旅游融合發(fā)展。引導(dǎo)景區(qū)、體育場館、文博場館等改善設(shè)施和服務(wù)條件、結(jié)合實際延長開放時間。鼓勵有條件的師市開發(fā)跨區(qū)域的文化和旅游年票、聯(lián)票等。積極支持有條件的師市申報全國文化和旅游消費試點城市、全國文化和旅游夜間消費集聚區(qū)。積極落實帶薪休假制度，促進帶薪休假與法定節(jié)假日、周休日合理分布、均衡配置。（牽頭單位：兵團文體廣電和旅游局；配合單位：兵團人力資源社會保障局，各師市）

（十四）大力發(fā)展綠色消費。增強職工群眾節(jié)約意識，反對奢侈浪費和過度消費。推廣綠色有機食品、農(nóng)產(chǎn)品。全面推動吃、穿、住、行、用、游等各領(lǐng)域消費綠色轉(zhuǎn)型。加快培育和發(fā)展綠色物流配送，有序拓寬閑置資源共享利用和二手車交易渠道，推動汽車、家電、家具、電池、電子產(chǎn)品等回收利用，適當(dāng)放寬廢舊物資回收車輛進城、進小區(qū)限制，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。廣泛開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等創(chuàng)建活動，讓綠色消費理念融入消費全過程、各環(huán)節(jié)。（兵團發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、機關(guān)事務(wù)管理局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局，各師市按職責(zé)分工負責(zé)）

（十五）充分挖掘師市、團場（鎮(zhèn)）消費潛力。建立完善師域統(tǒng)籌，以師市為中心、團場（鎮(zhèn)）為重點、連隊（社區(qū)）為基礎(chǔ)的師域商業(yè)體系。深入實施“數(shù)商興農(nóng)”、“快遞進村”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城等工程，進一步盤活供銷合作社系統(tǒng)資源，引導(dǎo)社會資源廣泛參與，促進渠道和服務(wù)下沉。鼓勵和引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)向連隊（社區(qū)）延伸，推動品牌消費、品質(zhì)消費進連隊（社區(qū)）。提升鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老、民宿經(jīng)濟、戶外運動等服務(wù)環(huán)境和品質(zhì)。（兵團商務(wù)局、發(fā)展改革委、文體廣電和旅游局，兵團供銷合作社，各師市按職責(zé)分工負責(zé)）

（十六）創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)和模式。適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要，促進新型消費，加快線上線下消費有機融合，擴大升級信息消費，培育壯大智慧產(chǎn)品和智慧零售、智慧旅游、智慧廣電、智慧養(yǎng)老、智慧家政、數(shù)字文化、智能體育、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、“互聯(lián)網(wǎng)+托育”、“互聯(lián)網(wǎng)+家裝”等消費新業(yè)態(tài)。有序引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播等規(guī)范發(fā)展。深入開展國家電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)創(chuàng)建。利用對口援疆優(yōu)勢，扎實做好消費幫扶工作，加強與援疆省市產(chǎn)銷對接，大力推介銷售兵團特色農(nóng)副產(chǎn)品，助力提升發(fā)展能力和消費水平。（兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局，各師市按職責(zé)分工負責(zé)）

四、完善支撐體系，夯實基礎(chǔ)促消費

（十七）推進消費平臺健康持續(xù)發(fā)展。積極培育消費氛圍，鼓勵師市改善消費基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化消費服務(wù)環(huán)境，提升城市流通循環(huán)效率和消費承載力。加快融入絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，鼓勵有條件的師市利用口岸優(yōu)勢，在符合政策條件下，積極探索與國（境）外機構(gòu)合作建設(shè)涉外消費專區(qū)。鼓勵師市圍繞商業(yè)、文化、旅游、體育等主題，有序建設(shè)設(shè)施完善、業(yè)態(tài)豐富、健康綠色的消費集聚區(qū)，穩(wěn)妥有序推進現(xiàn)有步行街設(shè)施改造和業(yè)態(tài)升級，積極發(fā)展智慧商圈。推動建設(shè)城市一刻鐘便民生活圈，優(yōu)化配置社區(qū)生活消費服務(wù)綜合體。積極組織兵團企業(yè)參加中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際消費品博覽會等，不斷提高兵團品牌知名度。（兵團發(fā)展改革委、民政局、文體廣電和旅游局、商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

（十八）加快健全消費品流通體系。加快貫通師市、團場（鎮(zhèn)）、連隊（社區(qū)）三級電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系，大力推進電商、快遞進連隊（社區(qū)）。支持智能快件箱（信包箱）、快遞服務(wù)站進連隊（社區(qū)），打通物流配送服務(wù)“最后一公里”。加快發(fā)展冷鏈物流，積極培育專業(yè)化生鮮冷鏈物流龍頭企業(yè)。大力推廣標(biāo)準化冷藏車，鼓勵企業(yè)研發(fā)應(yīng)用適合果蔬等農(nóng)產(chǎn)品的單元化包裝，推動實現(xiàn)全程“不倒托”、“不倒箱”。嚴格落實進口冷鏈食品檢驗檢疫制度，鼓勵區(qū)塊鏈技術(shù)在冷鏈物流智慧監(jiān)測追溯系統(tǒng)建設(shè)中的應(yīng)用，推動全鏈條閉環(huán)追溯管理，提高食品藥品流通效率和安全水平。針對進口物品等可能引發(fā)的輸入性疫情，嚴格排查入境、倉儲、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，落實進口凍品集中監(jiān)管制度，筑牢疫情外防輸入防線。（兵團商務(wù)局、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局，各師市按職責(zé)分工負責(zé)）

（十九）增加就業(yè)收入提高消費能力。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設(shè)，支持個體經(jīng)營發(fā)展，增加非全日制就業(yè)機會，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策。實施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，利用公共實訓(xùn)基地和職業(yè)教育產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，開展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，加大普惠性人力資本投入力度，加強困難人員就業(yè)幫扶。著力拓寬就業(yè)渠道，多措并舉解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題。健全工資決定、合理增長和支付保障機制，穩(wěn)步提高勞動者工資性收入特別是城市工薪階層、農(nóng)民工收入水平。接續(xù)推進鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實和完善對職工群眾直接補貼政策，拓寬團場特別是脫貧團場職工群眾穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收渠道。（牽頭單位：兵團人力資源社會保障局；配合單位：兵團發(fā)展改革委、教育局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局，各師市）

（二十）合理增加公共消費。貫徹落實《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》和《兵團基本公共服務(wù)標(biāo)準（2021年版）》，加快推進基本公共服務(wù)均等化，多元擴大普惠性非基本公共服務(wù)供給。緊扣人民群眾“急難愁盼”，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給。支持繳存人提取住房公積金用于租賃住房，繼續(xù)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造。落實基本生活救助制度和專項救助制度，積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的多樣化綜合救助方式。落實好社會救助和保障標(biāo)準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。（兵團發(fā)展改革委、教育局、民政局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康委，各師市按職責(zé)分工負責(zé)）

五、持續(xù)深化改革，優(yōu)化環(huán)境促消費

（二十一）破除限制消費障礙壁壘。積極排查并破除一些重點服務(wù)消費領(lǐng)域的體制機制障礙和隱性壁壘，促進行業(yè)標(biāo)準、規(guī)則、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一，簡化優(yōu)化相關(guān)證照或證明辦理流程手續(xù)。建立健全汽車改裝行業(yè)管理機制，加快發(fā)展汽車后市場。落實小型非營運載客汽車二手車交易登記“跨省通辦”，實行車輛交易登記一地辦理、檔案電子化網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞，方便職工群眾在車輛轉(zhuǎn)入地直接辦理交易登記手續(xù)，更好促進二手車流通。（兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局，各師市按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十二）貫徹執(zhí)行消費標(biāo)準體系。貫徹消費品質(zhì)量標(biāo)準體系，大力推動產(chǎn)品質(zhì)量分級。嚴格執(zhí)行節(jié)能和綠色制造標(biāo)準體系、綠色產(chǎn)品認證標(biāo)識體系以及平臺經(jīng)濟、跨境電商、旅游度假、餐飲、養(yǎng)老、冷鏈物流等領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準。推進第五代移動通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域標(biāo)準貫徹落實，探索超高清視頻、互動視頻、沉浸式視頻、云游戲、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、可穿戴等技術(shù)標(biāo)準推廣應(yīng)用。加強與相關(guān)應(yīng)用標(biāo)準的銜接配套。（兵團工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局，各師市按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十三）加強消費領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管。深入實施公平競爭政策，強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，防止資本無序擴張。加大對虛假宣傳、仿冒混淆、制假售假、缺斤短兩等違法行為的監(jiān)管和處罰力度。全面加強跨地區(qū)、跨部門、全流程協(xié)同監(jiān)管，壓實生產(chǎn)、流通、銷售等各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任。加快消費信用體系建設(shè)，推進信用分級分類監(jiān)管，組織開展誠信計量示范活動，依法依規(guī)實施失信懲戒。加強價格監(jiān)管，嚴厲打擊低價傾銷、價格欺詐等違法行為。繼續(xù)加強消費品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展消費品質(zhì)量合格率統(tǒng)計調(diào)查，加大兵團消費品召回監(jiān)管力度，制定相關(guān)管理規(guī)定，引導(dǎo)師市加強和規(guī)范消費品召回工作。（兵團發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局，各師市按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十四）全面加強消費者權(quán)益保護。認真組織開展國家放心消費創(chuàng)建活動，持續(xù)做好12315平臺線索處置工作，充分發(fā)揮兵團96359政務(wù)服務(wù)便民熱線作用，暢通消費者投訴舉報渠道，積極推動企業(yè)在線消費糾紛解決（ODR）機制建設(shè)，廣泛引導(dǎo)線下實體店積極開展無理由退貨承諾，嚴格執(zhí)行國家平臺經(jīng)濟消費者權(quán)益保護規(guī)則、消費投訴信息公示制度、公益訴訟制度。（牽頭單位：兵團市場監(jiān)管局，兵團政務(wù)服務(wù)中心；配合單位：兵團住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、文體廣電和旅游局，各師市）

六、完善保障措施，凝聚合力促消費

（二十五）加強財政支持。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財政資金渠道，支持消費相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)，對價格普惠且具有一定收益、收益與融資規(guī)模自求平衡的項目，按照規(guī)定納入地方政府專項債券支持范圍，通過發(fā)行地方政府專項債券予以支持。按照政府綠色采購標(biāo)準要求，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。鼓勵有條件的師市對綠色智能家電、綠色建材、節(jié)能產(chǎn)品等消費予以適當(dāng)補貼或貸款貼息。（兵團財政局，各師市按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十六）優(yōu)化金融服務(wù)。鼓勵銀行機構(gòu)積極發(fā)展普惠金融，提高信用狀況良好的中小微企業(yè)和消費者貸款可得性。引導(dǎo)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控和商業(yè)可持續(xù)前提下豐富大宗消費金融產(chǎn)品。鼓勵商業(yè)銀行、汽車金融公司、消費金融公司等靈活提供循環(huán)貸款、分期還本付息等多種貸款產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵保險機構(gòu)針對消費領(lǐng)域提供保險服務(wù)，開展消費服務(wù)業(yè)保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。強化師域銀行機構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵約束機制，豐富消費信貸產(chǎn)品和服務(wù)，加大對商貿(mào)流通和居民消費的金融支持力度。（兵團地方金融監(jiān)管局，人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十七）強化用地用房保障。加大土地、房屋節(jié)約集約和復(fù)合利用力度，鼓勵經(jīng)營困難的百貨店、老舊廠區(qū)等改造為新型消費載體。鼓勵通過先租后讓、租讓結(jié)合等方式為快遞物流企業(yè)提供土地。適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游、民宿、戶外運動營地及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)小規(guī)模用地需要，積極探索適宜供地方式，鼓勵相關(guān)設(shè)施融合集聚建設(shè)。優(yōu)化國有物業(yè)資源出租管理，適當(dāng)延長租賃期限，更好滿足超市、便利店等消費場所用地用房需求。支持利用社區(qū)存量房產(chǎn)、閑置房屋等建設(shè)便民網(wǎng)點。允許有條件的社區(qū)利用周邊空閑土地或劃定的特定空間有序發(fā)展舊貨市場。（兵團國資委、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各師市按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十八）壓實各方責(zé)任。兵團發(fā)展改革委、商務(wù)局等有關(guān)部門要強化協(xié)同聯(lián)動，形成工作合力，加強督促落實。兵團統(tǒng)計局要完善服務(wù)消費統(tǒng)計監(jiān)測，扎實做好網(wǎng)絡(luò)消費等消費新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計工作。各師市要落實主體責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化配套方案，切實推動各項任務(wù)措施落地見效。（兵團機關(guān)相關(guān)部門，各師市按職責(zé)分工負責(zé)）

抄送：人民銀行烏魯木齊中心支行，新疆銀保監(jiān)局。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團辦公廳

2022年8月21日印發(fā)