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類 別:基本法規(guī)文 號:新兵辦發(fā)〔2022〕43號頒發(fā)日期:2022-12-19
地 區(qū):新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團行 業(yè):全行業(yè)時效性:有效
各師市、院(校),兵團機關(guān)各部門、各直屬機構(gòu):
《關(guān)于進一步加強兵團城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯膶嵤┮庖姟芬呀?jīng)兵團領(lǐng)導(dǎo)同志同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
2022年8月18日
(此件公開發(fā)布)
關(guān)于進一步加強兵團城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯膶嵤┮庖?/strong>
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,特別是針對燃?xì)獍踩鞒龅闹匾甘九揪瘢袑嵓訌姵擎?zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管,有效預(yù)防事故發(fā)生,根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》、《燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法》、《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鞣桨浮罚ò参?021〕9號)、《兵團黨委、兵團貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述推進新時代安全生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(新兵黨發(fā)〔2021〕21號)等要求,制定本實施意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),推動改革創(chuàng)新,夯實各方安全責(zé)任,建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管機制,打牢安全管理基礎(chǔ),依法查處違法違規(guī)問題,提升城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)整體管理水平。
(二)工作目標(biāo)。到2023年底,全面構(gòu)建城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩u估和安全風(fēng)險管控體系,建立健全安全管理制度,提升行業(yè)數(shù)字化管理水平,強化落實風(fēng)險防控。到2025年底,城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)管理體制運行順暢,實現(xiàn)常態(tài)化、長效化、數(shù)字化管控,所有燃?xì)馄髽I(yè)、站點完成安全評估并達(dá)標(biāo)。
二、全面規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)和經(jīng)營市場管理
(三)按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)依法建設(shè)燃?xì)夤こ獭8鲙熓?、喀什和霍爾果斯?jīng)濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)要嚴(yán)格落實《燃?xì)夤こ添椖恳?guī)范》、《城鎮(zhèn)燃?xì)庖?guī)劃規(guī)范》、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,抓緊編制或修訂燃?xì)鈱m椧?guī)劃,科學(xué)有序推進燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)。城市新區(qū)建設(shè)、舊城改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)等要按規(guī)劃配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或預(yù)留建設(shè)用地,對規(guī)劃確定的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地應(yīng)實施規(guī)劃控制,不得改作他用。建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度,建成能保障民用和商用5天需求量的應(yīng)急調(diào)峰儲配設(shè)施。大力發(fā)展城鎮(zhèn)管道天然氣,因地制宜控制液化石油氣儲灌站建設(shè),合理設(shè)置天然氣加氣站和液化石油氣供應(yīng)站。規(guī)范工程建設(shè)管理,認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”(同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用)規(guī)定,嚴(yán)格落實初步設(shè)計審查、施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收備案等管理制度,確保燃?xì)饨ㄔO(shè)工程質(zhì)量安全。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)饨?jīng)營許可證制度。各師市、喀什和霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)要按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》、《燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》等有關(guān)規(guī)定,通過特許經(jīng)營方式,公開招標(biāo)選擇燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)。按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范,對申請燃?xì)饨?jīng)營許可的條件和申請材料嚴(yán)格進行書面審查和現(xiàn)場核查,依法作出是否準(zhǔn)予許可的決定,有關(guān)信息及時予以公開。實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制,通過信息公示、抽查、抽檢等方式,綜合運用提醒、約談、告誡等手段,強化對燃?xì)饨?jīng)營的事中監(jiān)管。針對違法違規(guī)燃?xì)饨?jīng)營行為強化事后監(jiān)管,依法及時認(rèn)定違法違規(guī)行為種類和性質(zhì)并予以處置。各師市、喀什和霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)應(yīng)每兩年組織對已經(jīng)獲得經(jīng)營許可的企業(yè)進行評估,不再具備法律、法規(guī)規(guī)定的許可條件的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照行政許可法等相關(guān)規(guī)定進行處理。相關(guān)處理情況上報師市,并抄報兵團住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。
(五)切實做好瓶裝液化石油氣經(jīng)營市場監(jiān)管。各師市、喀什和霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)、開發(fā)區(qū)、團場(鎮(zhèn))、街道要嚴(yán)格落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強瓶裝液化石油氣安全管理的指導(dǎo)意見》(建城〔2021〕23號),重點治理瓶裝液化石油氣流動經(jīng)營、跨區(qū)域經(jīng)營、無證經(jīng)營和摻混二甲醚等違法違規(guī)行為。堅持疏堵結(jié)合,合理設(shè)置供應(yīng)網(wǎng)點,消除違法違規(guī)行為的生存空間。實行部門聯(lián)動、綜合整治,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為。住房城鄉(xiāng)建設(shè)(城市管理)部門依法查處無證經(jīng)營和向無證經(jīng)營單位轉(zhuǎn)供瓶裝液化石油氣的行為。市場監(jiān)管部門加強對液化石油氣及氣瓶產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查,依法實施氣瓶充裝許可,負(fù)責(zé)家用燃?xì)馄骶邚娭菩援a(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管。交通運輸部門加強對從事液化石油氣運輸?shù)奈kU貨物道路運輸企業(yè)和車輛的監(jiān)管。應(yīng)急管理部門對液化石油氣生產(chǎn)過程實施安全監(jiān)督管理。消防救援機構(gòu)依法對瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)遵守消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況開展監(jiān)督檢查,組織開展事故應(yīng)急救援。商務(wù)部門督促使用瓶裝液化石油氣的餐飲經(jīng)營單位加強安全管理,落實安全防范措施。公安部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門開展瓶裝液化石油氣整治,對構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(六)規(guī)范燃?xì)馄髽I(yè)管理。各師市、喀什和霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)、開發(fā)區(qū)、團場(鎮(zhèn))、街道要督導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)及時完成供用氣合同簽訂,確保穩(wěn)定供應(yīng)。全面摸排本地燃?xì)馄髽I(yè)特許經(jīng)營區(qū)域是否存在交叉重疊問題或未取得經(jīng)營許可情形,掛牌督辦,徹底解決。加快推進燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)信用體系建設(shè),依法建立失信懲戒機制和市場退出機制,對出現(xiàn)質(zhì)量安全事故、氣源供應(yīng)不足、運營服務(wù)不到位的燃?xì)馄髽I(yè)責(zé)令整改,依法依規(guī)予以處罰。加強特許經(jīng)營協(xié)議簽約履約管理,嚴(yán)格執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》等法律法規(guī),細(xì)化取消特許經(jīng)營權(quán)情形,對漠視群眾生命安全,不能履行特許經(jīng)營協(xié)議義務(wù)責(zé)任,連續(xù)發(fā)生安全責(zé)任事故或發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的,堅決依法解除特許經(jīng)營協(xié)議,并追究法律責(zé)任。
三、不斷強化城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施安全運行和保護工作
(七)強化燃?xì)庠O(shè)施運行管理。各師市、喀什和霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)、開發(fā)區(qū)、團場(鎮(zhèn))、街道要督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)按照《燃?xì)庀到y(tǒng)運行安全評價標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 50811-2012),對燃?xì)庠O(shè)施運營狀況進行安全評價。督促管道燃?xì)馄髽I(yè)加強燃?xì)庠O(shè)施巡查,2022年底前,按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求完成燃?xì)夤艿赖孛鏄?biāo)識標(biāo)志工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)(城市管理)部門要加強對燃?xì)庠O(shè)施的監(jiān)督檢查,對安全運行構(gòu)成嚴(yán)重威脅的重大隱患要采取果斷措施堅決消除。市場監(jiān)管部門要加強對天然氣加氣站儲氣井的安全監(jiān)管。應(yīng)急管理部門要加強對確定為危險源的儲氣設(shè)施的巡查監(jiān)管。
(八)強化燃?xì)庠O(shè)施安全保護。各師市、喀什和霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,制定燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護辦法,加強對燃?xì)庠O(shè)施保護范圍內(nèi)市政、建筑、拆遷等施工作業(yè)行為的管理,落實地下燃?xì)夤芫€保護措施,防止管道設(shè)施被外力損壞,保障管道設(shè)施安全運行。施工單位盲目施工造成燃?xì)庠O(shè)施損壞的,師市城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T要依法追究其相關(guān)責(zé)任。
(九)堅決清除燃?xì)庠O(shè)施安全范圍內(nèi)的違法建(構(gòu))筑物。各師市、喀什和霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)、開發(fā)區(qū)、團場(鎮(zhèn))、街道要加大對燃?xì)庠O(shè)施安全范圍內(nèi)違法建(構(gòu))筑物的清除力度,明確相關(guān)職能部門,對存在的違法建(構(gòu))筑物建立清單,依法責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的,依法強制拆除。2022年底前,基本清除現(xiàn)有占壓燃?xì)夤芫€的違法建(構(gòu))筑物,確保管線運行安全。指導(dǎo)和督促管道燃?xì)馄髽I(yè)加大設(shè)施巡查頻次,及時發(fā)現(xiàn)、制止可能出現(xiàn)的違法建(構(gòu))筑物,確保不再出現(xiàn)新的違建。
(十)提升管道燃?xì)飧采w率。按照先易后難、分步實施、有條件推進的原則,通過加大宣傳力度、優(yōu)化改造方案和審批流程等措施,開展餐飲行業(yè)、城中村和老舊住宅區(qū)等安全隱患較大場所的“瓶改管”。因地制宜推動連隊管道燃?xì)饨ㄔO(shè)工程,加快管網(wǎng)延伸,完成團場(鎮(zhèn))周邊連隊的基本覆蓋。
四、持續(xù)加強用戶用氣安全管理
(十一)完善用戶用氣管理制度。鞏固完善實名制登記制度,用氣必須簽訂供用氣合同。對供氣企業(yè)簽訂供用氣合同情況進行檢查,監(jiān)督指導(dǎo)供氣企業(yè)運用合同手段強化用戶安全責(zé)任意識。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度,核查新用戶安全用氣條件,對不符合條件的,指導(dǎo)用戶整改,不配合或無法整改的,不得供氣。燃?xì)馄髽I(yè)要依法開展入戶檢查,全覆蓋檢查一次,發(fā)現(xiàn)安全隱患和不當(dāng)使用行為的,提醒用戶糾正和處置。
(十二)提升用戶用氣服務(wù)質(zhì)量。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要公布服務(wù)和事故搶修電話,通過手冊、網(wǎng)站或其他新媒體推廣渠道加強安全用氣宣傳,將產(chǎn)品與服務(wù)信息告知用戶,明碼標(biāo)價,合理收費。開展送氣或安檢服務(wù)時,統(tǒng)一穿著工作服,攜帶崗位從業(yè)證。提供安裝調(diào)壓器、氣密性檢測等服務(wù)。
(十三)強化餐飲經(jīng)營單位用氣安全管理。督促餐飲經(jīng)營單位建立完善安全用氣責(zé)任制、操作規(guī)程等規(guī)章制度,主動接受供氣企業(yè)的入戶安檢和用氣指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。對存在嚴(yán)重隱患且拒不整改的,供氣企業(yè)報燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)后,可采取停氣措施進行懲戒,提升用戶端隱患整改率。推廣使用具備自閉、過流功能的調(diào)壓器,具有熄火保護功能的灶具,燃?xì)鈱S媒饘佘浌艿仍O(shè)備,強制安裝可燃?xì)怏w報警裝置,推廣遠(yuǎn)程監(jiān)控等在線安防產(chǎn)品。鼓勵餐飲經(jīng)營單位“瓶改管”,不符合用氣條件的,應(yīng)提倡使用電力能源。
五、穩(wěn)步提升燃?xì)庑袠I(yè)管理能力
(十四)健全兵團燃?xì)庑袠I(yè)專家管理機制。設(shè)置兵團燃?xì)鈱<規(guī)觳嵤﹦討B(tài)管理,實現(xiàn)燃?xì)鈱<冶鴪F范圍內(nèi)的資源共享。成立兵團燃?xì)庑袠I(yè)專家委員會,充分發(fā)揮燃?xì)庑袠I(yè)專家在兵團燃?xì)夤芾砗蜎Q策中的咨詢、參謀作用,參與制訂行業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)劃和政策制度,對兵團轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的各類操作規(guī)程和實際操作情況進行系統(tǒng)評審,進一步提升兵團燃?xì)庑袠I(yè)科學(xué)管理水平。
(十五)推廣使用先進技術(shù)。各師市、喀什和霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)要推動氣瓶、連接管、調(diào)壓器、安全型燃?xì)馄骶咭约叭細(xì)庑孤┌踩Wo裝置等技術(shù)優(yōu)化,鼓勵使用新型供氣技術(shù)。督促企業(yè)加快推動氣瓶充裝追溯賦碼建檔,加快淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的灶具、軟管、調(diào)壓器及其他附件,對超出設(shè)計使用年限的老舊燃?xì)鈭稣静扇”匾芸卮胧瑢吓f管網(wǎng)組織全面評估,達(dá)不到安全條件的限期更新。
(十六)提升數(shù)字化監(jiān)管水平。兵團住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及各師市要加快城鎮(zhèn)燃?xì)庵悄鼙O(jiān)管平臺的籌劃建設(shè),推廣應(yīng)用安全智能控制等新技術(shù)。督促燃?xì)馄髽I(yè)以需求為導(dǎo)向構(gòu)建精確感知、遠(yuǎn)程操控、實時報警的設(shè)施監(jiān)測系統(tǒng),完善風(fēng)險普查和預(yù)測預(yù)警機制。同時推廣運用智能配送服務(wù)模式,形成競爭有序、功能完善、方便生活的瓶裝氣供應(yīng)體系。
六、嚴(yán)格落實安全管理責(zé)任
(十七)落實燃?xì)馄髽I(yè)安全主體責(zé)任。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要依法、按標(biāo)準(zhǔn)從事燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營活動,保障燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營活動全過程符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實際控制人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)落實教育培訓(xùn)、隱患治理、應(yīng)急救援等安全措施,按照規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員和技術(shù)人員,加大安全生產(chǎn)投入,改善安全生產(chǎn)條件,不斷提升安全保障能力。
(十八)壓實各級屬地安全監(jiān)管責(zé)任。各師市、喀什和霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)、開發(fā)區(qū)、團場(鎮(zhèn))、街道要加強對燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌做好燃?xì)獍踩O(jiān)管工作,在推動燃?xì)獍l(fā)展和普及的同時,切實履行燃?xì)獍踩a(chǎn)屬地管理職責(zé),加強監(jiān)管、規(guī)范秩序,確保做到安全、優(yōu)質(zhì)、保供。兵團對各師市、喀什和霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)、開發(fā)區(qū)、團場(鎮(zhèn))、街道實行履職監(jiān)督,加強工作指導(dǎo)和督促檢查,并對違法違規(guī)行為處罰情況進行督察。
(十九)切實履行部門監(jiān)管職責(zé)。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求,認(rèn)真履行燃?xì)獍踩a(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)(城市管理)部門:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城市、團場(鎮(zhèn))門站及以下的市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)組織編制城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,組建兵團燃?xì)庑袠I(yè)專家委員會;負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)工程項目的質(zhì)量安全監(jiān)督、消防設(shè)計審查及驗收(備案)、施工許可管理和竣工驗收備案;負(fù)責(zé)依法實施經(jīng)營許可,向社會公示合法經(jīng)營企業(yè)名錄,依法查處存在違法違規(guī)供氣行為的經(jīng)營企業(yè);組織燃?xì)鈴臉I(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核;督導(dǎo)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)落實應(yīng)急預(yù)案并組織開展演練;做好違法建(構(gòu))筑物占壓燃?xì)庠O(shè)施的整治及拆除;負(fù)責(zé)督促餐飲經(jīng)營單位安裝可燃?xì)怏w報警裝置,對未安裝可燃?xì)怏w報警裝置的餐飲經(jīng)營單位進行行政處罰。
發(fā)展改革部門:負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施投資建設(shè)階段的立項審批;負(fù)責(zé)天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè),做好調(diào)峰儲配建設(shè),保障天然氣供需平衡;負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)鈨r格管理。
公安(消防救援)部門:負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?;?fù)責(zé)治安管理,查處高層建筑使用瓶裝液化石油氣等妨害公共安全的行為;會同城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T指導(dǎo)、督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)落實治安反恐安全防范主體責(zé)任;負(fù)責(zé)對涉嫌違法犯罪的行為開展打擊,查處非法經(jīng)營、危險作業(yè)、阻礙執(zhí)法等行為;負(fù)責(zé)運輸液化石油氣、天然氣鋼瓶的機動車輛道路交通安全管理。負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)遵守消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況開展監(jiān)督檢查;指導(dǎo)、督促儲氣、用氣單位履行消防工作職責(zé),依法查處違反消防法律法規(guī)的行為;組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)叵谰仍畽C構(gòu)開展事故應(yīng)急救援和火災(zāi)調(diào)查處理。
自然資源部門:負(fù)責(zé)在國土空間規(guī)劃中審核涉及燃?xì)庠O(shè)施和管網(wǎng)等專項規(guī)劃的空間一致性。
交通運輸部門:負(fù)責(zé)對從事液化石油氣、天然氣鋼瓶運輸?shù)牡缆肺kU貨物運輸企業(yè)、車輛及從業(yè)人員依法發(fā)放?;愤\輸經(jīng)營許可證、道路運輸證、從業(yè)資格證;負(fù)責(zé)加強對從事城鎮(zhèn)燃?xì)膺\輸?shù)奈kU貨物運輸企業(yè)和車輛的監(jiān)管;負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)獾缆愤\輸環(huán)節(jié)管控,依法打擊非法運輸城鎮(zhèn)燃?xì)獾男袨椤?/p>
商務(wù)部門:負(fù)責(zé)配合燃?xì)夤芾聿块T督促使用天然氣的餐飲經(jīng)營單位加強安全管理,落實安全防范措施;配合燃?xì)夤芾聿块T督促餐飲經(jīng)營單位開展天然氣使用安全自查工作和安裝可燃?xì)怏w報警裝置,與合法供氣企業(yè)簽訂供用氣合同,主動消除隱患。
應(yīng)急管理部門:負(fù)責(zé)對燃?xì)馍a(chǎn)過程實施安全監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能,對在燃?xì)馐褂梅矫娲嬖谥卮箅[患的場所以安委辦名義實行掛牌督辦;將涉及燃?xì)獍踩珖?yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)和個人納入“黑名單”管理;依法參與或依授權(quán)組織調(diào)查燃?xì)馍a(chǎn)安全事故。
市場監(jiān)管部門:負(fù)責(zé)在建和已建的城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施中的壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的安全監(jiān)管;依法實施氣瓶充裝許可,加強監(jiān)督檢查,查處非法充裝行為;做好燃?xì)鈭缶鳌⑷細(xì)鉁p壓閥、連接軟管等燃?xì)庀嚓P(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管;加強燃?xì)庀嚓P(guān)強檢計量器具監(jiān)督檢查;做好家用燃?xì)馄骶叩葟娭菩哉J(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)督管理。
生態(tài)環(huán)境部門:負(fù)責(zé)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)評審批工作;負(fù)責(zé)因燃?xì)庑孤┰斐森h(huán)境影響的應(yīng)急監(jiān)測工作。
各師市有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,切實履行安全監(jiān)管職責(zé),負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域城鎮(zhèn)燃?xì)庥脷庠O(shè)施的安全監(jiān)管,督促企業(yè)(單位)和個人開展用氣安全自查,主動消除隱患。商務(wù)、市場監(jiān)管、教育、民政、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、文化旅游、應(yīng)急等部門應(yīng)組織開展以餐飲、商場、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)院、建筑工地、車站、酒店、旅游景區(qū)、工業(yè)企業(yè)等用戶為重點的燃?xì)庥脷獍踩珜m椪巍F渌块T依法依職責(zé)做好安全管理各項工作。
(二十)強化協(xié)調(diào)配合。進一步理順管理體系,明確監(jiān)管責(zé)任,形成屬地管理、部門協(xié)作、各級聯(lián)動的監(jiān)管機制,全面依法履行執(zhí)法監(jiān)管職責(zé),深入排查經(jīng)營單位和個人存在的問題和隱患,嚴(yán)厲打擊危險作業(yè)、非法經(jīng)營、不落實實名制銷售、非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶充裝、違法運輸和侵占燃?xì)庠O(shè)施用地等行為,通過開展聯(lián)合執(zhí)法、加強信息共享、建立問題抄告和案件移送機制,提高監(jiān)管成效,及時消除安全隱患。
七、強化組織實施
(二十一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各師市、喀什和霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T要牽頭建立聯(lián)管機制,組織各有關(guān)部門定期對本地區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)情況進行分析研判。建立考核機制,將城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩{入各類平安建設(shè)、安全生產(chǎn)等考核范圍。
(二十二)發(fā)揮團場(鎮(zhèn))、街道的基層管理作用。各團場(鎮(zhèn))、街道要根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,開展轄區(qū)內(nèi)燃?xì)獍踩粘z查和監(jiān)督管理工作,對燃?xì)庠O(shè)施以及燃?xì)饨?jīng)營使用單位進行安全巡檢,對燃?xì)庠O(shè)施安全范圍內(nèi)違法建(構(gòu))筑物進行清除,協(xié)助有關(guān)部門落實氣瓶集中儲存管理。組織轄區(qū)內(nèi)燃?xì)獍踩麄鹘逃嘤?xùn)及安全監(jiān)督員的培訓(xùn)。
(二十三)發(fā)揮社區(qū)、連隊的群眾自治作用。各師市、團場(鎮(zhèn))要指導(dǎo)社區(qū)、連隊設(shè)置安全監(jiān)督員,負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩R宣傳,巡查安全隱患,對發(fā)現(xiàn)的隱患及個人無照從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營的行為和其他無照經(jīng)營站點、儲存點要及時上報,保證社區(qū)和連隊安全監(jiān)管工作的有效落實。
(二十四)建立健全燃?xì)獗O(jiān)管隊伍。各師市、喀什和霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)要充實完善燃?xì)夤芾頇C構(gòu)和執(zhí)法隊伍,配備足夠的燃?xì)獗O(jiān)管執(zhí)法人員,使機構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)。健全燃?xì)夤芾?、?zhí)法等經(jīng)費保障機制,將依法履行管理和執(zhí)法工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算予以保障,確保燃?xì)夤芾砉ぷ髡S行蜷_展。
(二十五)認(rèn)真抓好燃?xì)獍踩麄鹘逃=⒔∪R抓共管的燃?xì)獍踩麄鹘逃龣C制,充分利用電視、報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、小區(qū)宣傳欄等多種渠道,普及燃?xì)獍踩褂没A(chǔ)知識,提高公眾的燃?xì)馐鹿暑A(yù)防及應(yīng)急處置技能。指導(dǎo)督促燃?xì)馄髽I(yè)、物業(yè)公司等加大宣傳教育力度,不斷增強全社會保護燃?xì)庠O(shè)施和安全使用燃?xì)獾囊庾R。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團辦公廳
2022年8月30日印發(fā)