為貫徹黨的二十大精神，積極推動(dòng)新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部 中華全國(guó)總工會(huì) 中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì) 中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2023〕2號(hào)）精神，我們研究制定了《兵團(tuán)推進(jìn)新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

兵團(tuán)人力資源和社會(huì)保障局 兵團(tuán)總工會(huì)

兵 團(tuán) 工 商 業(yè) 聯(lián) 合 會(huì) 兵團(tuán)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)

2023年3月27日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

兵團(tuán)推進(jìn)新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系

創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，服務(wù)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2023〕2號(hào)），結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)的工作部署，在全兵團(tuán)持續(xù)深入開(kāi)展新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)、完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制、健全勞動(dòng)者權(quán)益保障制度、促進(jìn)和諧文化建設(shè)。力爭(zhēng)到2027年底各類(lèi)企業(yè)及企業(yè)聚集區(qū)域普遍開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建內(nèi)容更加豐富、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范、創(chuàng)建評(píng)價(jià)更加科學(xué)、創(chuàng)建激勵(lì)措施更加完善，創(chuàng)建企業(yè)基本達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，和諧勞動(dòng)關(guān)系理念得到廣泛認(rèn)同，規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步形成。

二、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）企業(yè)創(chuàng)建的重點(diǎn)內(nèi)容。建立健全企業(yè)黨組織，充分發(fā)揮黨組織在和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)中把關(guān)定向、團(tuán)結(jié)凝聚各方力量的作用。全面落實(shí)勞動(dòng)合同、集體合同制度，加強(qiáng)企業(yè)民主管理，依法保障職工勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等基本權(quán)益。建立職工工資集體協(xié)商和正常增長(zhǎng)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件。建立企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防，促進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商和解。加強(qiáng)人文關(guān)懷，培育企業(yè)關(guān)心關(guān)愛(ài)職工、職工愛(ài)崗愛(ài)企的企業(yè)文化。

（二）工業(yè)園區(qū)、團(tuán)場(chǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）創(chuàng)建的重點(diǎn)內(nèi)容。健全工業(yè)園區(qū)、團(tuán)場(chǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）黨委領(lǐng)導(dǎo)的構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)普遍開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律宣傳、用工指導(dǎo)服務(wù)，搭建勞動(dòng)關(guān)系雙方溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)，及時(shí)預(yù)防化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾。布局勞動(dòng)關(guān)系基層公共服務(wù)站點(diǎn)，為企業(yè)和勞動(dòng)者提供一站式、智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)本地企業(yè)的類(lèi)型、分布、職工人數(shù)和勞動(dòng)關(guān)系狀況以及工業(yè)園區(qū)、團(tuán)場(chǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）工作基礎(chǔ)等，分類(lèi)培育，分步推進(jìn)。

（一）企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

——企業(yè)黨組織健全，在創(chuàng)建活動(dòng)中，組織職工、宣傳職工、凝聚職工、服務(wù)職工的職能作用發(fā)揮充分，黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。

——企業(yè)工會(huì)組織健全、運(yùn)行順暢，針對(duì)工資等職工關(guān)心的問(wèn)題定期開(kāi)展集體協(xié)商并簽訂集體合同，協(xié)商程序規(guī)范、效果良好，職工工資增長(zhǎng)與企業(yè)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)相適應(yīng)。

——以職工（代表）大會(huì)制度為基本形式的企業(yè)民主管理制度健全，定期召開(kāi)職工（代表）大會(huì)，按規(guī)定將涉及職工切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)經(jīng)過(guò)職工（代表）大會(huì)審議通過(guò)，完善廠務(wù)公開(kāi)制度，公司制企業(yè)依法設(shè)立職工董事、職工監(jiān)事。

——企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)機(jī)構(gòu)健全、制度完善，建立勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防預(yù)警機(jī)制，及時(shí)調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議和影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問(wèn)題，促進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商和解。

——職工培訓(xùn)制度健全，制定培訓(xùn)計(jì)劃，采取崗前培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、技術(shù)比武、技能競(jìng)賽等方式，大幅提升職工技能水平。職工教育經(jīng)費(fèi)足額到位，經(jīng)費(fèi)60%以上用于企業(yè)一線職工的教育和培訓(xùn)。

——重視企業(yè)文化建設(shè)，努力培育與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相契合富有企業(yè)特色的企業(yè)精神和健康向上的企業(yè)文化，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)承擔(dān)報(bào)效家園、服務(wù)社會(huì)、造福職工的責(zé)任。

——加強(qiáng)對(duì)職工的人文關(guān)懷，不斷改善職工的生產(chǎn)和生活條件，支持和幫助職工平衡工作和家庭責(zé)任，保障生育女職工享有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)、職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和待遇。注重職工的精神需求和心理健康，建立職工健康服務(wù)體系，塑造職工幸福生活環(huán)境，提高職工生活品質(zhì)。

——職工愛(ài)崗敬業(yè)、遵守紀(jì)律、誠(chéng)實(shí)守信，對(duì)企業(yè)的責(zé)任感、認(rèn)同感和歸屬感較強(qiáng)，能夠正確對(duì)待社會(huì)利益關(guān)系調(diào)整，以理性合法形式表達(dá)利益訴求，維護(hù)自身權(quán)益。

——職工滿意度較高。職工對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬、社保繳納、休息休假、工作環(huán)境、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)條件、協(xié)商民主、人文關(guān)懷等指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)滿意度高。

（二）工業(yè)園區(qū)、團(tuán)場(chǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

——工業(yè)園區(qū)、團(tuán)場(chǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）黨委領(lǐng)導(dǎo)的構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作機(jī)制健全，將創(chuàng)建活動(dòng)納入當(dāng)?shù)攸h委、政府重要議事日程，制定出臺(tái)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案，完善政府、工會(huì)、企業(yè)代表組織共同參與的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。

——轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用工管理普遍合法合規(guī)，基本達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

——轄區(qū)內(nèi)企業(yè)普遍建立以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)的集體合同制度，對(duì)不具備單獨(dú)開(kāi)展條件的小微企業(yè)，通過(guò)簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同實(shí)現(xiàn)覆蓋。

——依法建立工會(huì)組織、企業(yè)代表組織以及勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛排查預(yù)防和聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)帶有普遍性、傾向性的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題開(kāi)展協(xié)商，預(yù)防和調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議。建立健全突發(fā)性、集體性勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制和重大勞動(dòng)爭(zhēng)議信息報(bào)告制度，及時(shí)化解矛盾和糾紛。

——成立廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)普遍建立以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，對(duì)不具備單獨(dú)建立條件的小微企業(yè)，通過(guò)區(qū)域性（行業(yè)）職代會(huì)實(shí)現(xiàn)覆蓋。

——轄區(qū)內(nèi)防范和處置重大安全生產(chǎn)、重大職業(yè)危害事故以及重大勞動(dòng)關(guān)系群體性、突發(fā)性事件的機(jī)制健全有效。

——根據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模，合理布局勞動(dòng)關(guān)系基層公共服務(wù)站點(diǎn)，達(dá)到服務(wù)標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、服務(wù)場(chǎng)所固定、服務(wù)設(shè)施齊全、服務(wù)內(nèi)容完備，配備一定數(shù)量的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員，經(jīng)常性地對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行督促指導(dǎo)服務(wù)，定期組織培訓(xùn)、交流、觀摩等活動(dòng)，通過(guò)線上線下多種方式提升服務(wù)效能，形成地域、行業(yè)特色鮮明的公共服務(wù)品牌。

四、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。

1.加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)。完善兵師協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制組織體系，推動(dòng)企業(yè)集中的團(tuán)場(chǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）和工業(yè)園區(qū)建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，有針對(duì)性地對(duì)轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會(huì)和行業(yè)商（協(xié)）會(huì)和開(kāi)展培育，推動(dòng)行業(yè)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制在和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建中作用。

2.落實(shí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方工作制度。定期召開(kāi)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議，對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建進(jìn)行安排調(diào)度總結(jié)，共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系中重大問(wèn)題。

3.加強(qiáng)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建基礎(chǔ)保障。支持兵團(tuán)企業(yè)聯(lián)合會(huì)爭(zhēng)取設(shè)立兵團(tuán)雇主組織公共職能工作經(jīng)費(fèi)，更好履行三方中企業(yè)代表組織職能；協(xié)調(diào)更多三方工作保障經(jīng)費(fèi)，健全正向激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、團(tuán)場(chǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）和社會(huì)組織積極參與和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建。

（二）完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

4.在創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，與自治區(qū)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方充分溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步細(xì)化創(chuàng)建評(píng)價(jià)指標(biāo)，制定和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和團(tuán)場(chǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）、行業(yè)等評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為企業(yè)及企業(yè)聚集區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系和諧評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防范和工作規(guī)劃提供指引。

（三）健全評(píng)價(jià)機(jī)制

5.健全評(píng)價(jià)管理制度。制定和諧勞動(dòng)關(guān)系單位評(píng)價(jià)管理辦法，明確和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)選程序、監(jiān)督管理等內(nèi)容，推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。

6.優(yōu)化評(píng)審評(píng)估方式。健全創(chuàng)建示范單位評(píng)審評(píng)估制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)（集團(tuán)）企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和團(tuán)場(chǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）對(duì)照創(chuàng)建評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系開(kāi)展自評(píng)，師市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方對(duì)其是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。探索引入社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展日常綜合評(píng)估，形成協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方評(píng)審為主、社會(huì)評(píng)估為補(bǔ)充的和諧勞動(dòng)關(guān)系評(píng)審評(píng)估機(jī)制和規(guī)范統(tǒng)一的綜合評(píng)價(jià)體系，提高評(píng)審評(píng)估的客觀權(quán)威性、科學(xué)合理性和社會(huì)公信力。

7.定期命名授牌。兵團(tuán)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方與國(guó)家同步開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建示范活動(dòng)。該項(xiàng)創(chuàng)建每三年開(kāi)展一屆，采取先創(chuàng)建后認(rèn)定的方式，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)中表現(xiàn)突出的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)命名“兵團(tuán)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建示范企業(yè)、工業(yè)園區(qū)”并頒發(fā)銘牌，擇優(yōu)向國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方推薦申報(bào)“全國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建示范企業(yè)、工業(yè)園區(qū)”。

8.實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各師市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要建立創(chuàng)建單位定點(diǎn)聯(lián)系培育機(jī)制，加強(qiáng)日常跟蹤服務(wù)和監(jiān)督管理，督促創(chuàng)建達(dá)標(biāo)單位在持續(xù)鞏固已有成效的基礎(chǔ)上，不斷提升創(chuàng)建水平。建立動(dòng)態(tài)退出機(jī)制，對(duì)已命名和表彰的和諧勞動(dòng)關(guān)系單位進(jìn)行定期核查，原則上每三年復(fù)核一次（與創(chuàng)建示范活動(dòng)同步開(kāi)展），通過(guò)復(fù)核的保留和諧勞動(dòng)關(guān)系單位稱(chēng)號(hào)。加強(qiáng)和諧單位日常管理，定期通過(guò)勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、信訪等渠道及時(shí)了解影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的群訪集訪、群體性事件、集體停工事件等信息，加大動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)核查力度。一旦發(fā)現(xiàn)和諧勞動(dòng)關(guān)系單位存在不簽勞動(dòng)合同、未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、超時(shí)加班、拖欠工資等構(gòu)成重大勞動(dòng)保障違法行為、引發(fā)較大影響的勞動(dòng)關(guān)系群體性事件、極端惡性事件、重大安全生產(chǎn)事故和職業(yè)危害事故、負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情等退出情形，要及時(shí)報(bào)兵團(tuán)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)辦公室。兵團(tuán)級(jí)創(chuàng)建示范單位由兵團(tuán)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方核實(shí)后，即取消命名、收回銘牌、停止適用激勵(lì)措施，并在兵團(tuán)范圍內(nèi)向社會(huì)公布。國(guó)家級(jí)創(chuàng)建示范單位由兵團(tuán)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方報(bào)國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方審議同意后采取上述措施。

（四）優(yōu)化激勵(lì)措施。

9.適時(shí)開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)。兵團(tuán)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方積極組織參加“全國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人”表彰。該項(xiàng)表彰每五年開(kāi)展一屆，對(duì)組織實(shí)施全國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建示范活動(dòng)表現(xiàn)突出的工作機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和團(tuán)場(chǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）及其相關(guān)工作人員授予“全國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人”稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、獎(jiǎng)?wù)潞酮?jiǎng)牌，并向社會(huì)公布名單。兵團(tuán)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方也將適時(shí)申報(bào)表彰項(xiàng)目，對(duì)在和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。

10.完善正向激勵(lì)措施。根據(jù)意見(jiàn)要求，在《關(guān)于給予兵團(tuán)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建示范企業(yè)與工業(yè)園區(qū)正向激勵(lì)措施的通知》（兵人社發(fā)〔2023〕2號(hào)）基礎(chǔ)上，聯(lián)合發(fā)改、工信、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)研究建立聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善正向激勵(lì)措施，擴(kuò)大正向激勵(lì)適用范圍，廣泛調(diào)動(dòng)企業(yè)參與和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)積極性。各師市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方可參照制定具體激勵(lì)措施。

（五）強(qiáng)化培育指導(dǎo)。

11.組建和諧勞動(dòng)關(guān)系培育團(tuán)隊(duì)。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要統(tǒng)籌工作力量，整合優(yōu)勢(shì)資源，組織三方工作人員、吸納優(yōu)秀法律工作者和企業(yè)人力資源工作人員，組建和諧勞動(dòng)關(guān)系培育服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)上門(mén)服務(wù)、勞動(dòng)用工體檢、宣講培訓(xùn)等多種形式加強(qiáng)勞動(dòng)用工指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)充分享受各項(xiàng)惠企政策。同時(shí)，加強(qiáng)與司法局、律協(xié)等有關(guān)部門(mén)合作，落實(shí)“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”機(jī)制，開(kāi)展好仲裁員志愿者聯(lián)系企業(yè)、服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)等活動(dòng)。

12.持續(xù)開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系評(píng)估培育。每年開(kāi)展一次和諧勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)活動(dòng)，積極引導(dǎo)職工人數(shù)多的（集團(tuán)）企業(yè)和在所屬行業(yè)有一定影響力、代表性的企業(yè)開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系自評(píng)。經(jīng)企業(yè)申報(bào)、輔導(dǎo)培育、測(cè)評(píng)評(píng)估后，對(duì)達(dá)到和諧勞動(dòng)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)的單位進(jìn)行社會(huì)公示，并定期開(kāi)展復(fù)核，適時(shí)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)成績(jī)顯著的單位進(jìn)行命名或表彰；對(duì)未達(dá)到和諧勞動(dòng)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)的單位，由培育服務(wù)團(tuán)隊(duì)有針對(duì)性地制定創(chuàng)建提升方案，持續(xù)開(kāi)展跟蹤培育，進(jìn)一步提升企業(yè)用工管理水平、勞動(dòng)關(guān)系和諧程度。計(jì)劃5年內(nèi)評(píng)價(jià)出達(dá)標(biāo)企業(yè)500家，其中培育達(dá)標(biāo)企業(yè)100家。

13.加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍建設(shè)。印發(fā)《兵團(tuán)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員管理制度，落實(shí)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員有關(guān)支持政策。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)，對(duì)團(tuán)場(chǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）、工業(yè)園區(qū)等基層平臺(tái)和企業(yè)采取分層分步驟進(jìn)行培訓(xùn)（基層平臺(tái)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員以兵師三方培訓(xùn)為主，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員以社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)為主），落實(shí)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員工作保障和激勵(lì)，充分發(fā)揮其在勞動(dòng)關(guān)系政策服務(wù)、矛盾監(jiān)測(cè)預(yù)警和化解等方面的作用。計(jì)劃5年內(nèi)培訓(xùn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員2000名，每年選樹(shù)百名金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員，力爭(zhēng)兵團(tuán)規(guī)上企業(yè)至少配備1名勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員，基層平臺(tái)配備的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員基本覆蓋轄區(qū)小微企業(yè)。

14.推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商調(diào)解工作的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2022〕71號(hào)），持續(xù)加強(qiáng)協(xié)商調(diào)解制度機(jī)制和能力建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展仲裁員聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商機(jī)制，建立健全以團(tuán)場(chǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）、工會(huì)、行業(yè)商（協(xié)）會(huì)、區(qū)域性等調(diào)解組織為支撐、調(diào)解員為落點(diǎn)的小微型企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解機(jī)制，計(jì)劃5年內(nèi)選樹(shù)50家金牌勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織。

15.積極培育協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)組織。加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)組織培育，引導(dǎo)各類(lèi)商（協(xié)）會(huì)等社會(huì)組織開(kāi)展協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作，為中小企業(yè)和勞動(dòng)者提供勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系治理體系和治理能力建設(shè)，推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系行業(yè)創(chuàng)建。每年培育選樹(shù)一定數(shù)量的金牌協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)組織。

16.加強(qiáng)基層勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。將勞動(dòng)關(guān)系基層公共服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)作為評(píng)選和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)和團(tuán)場(chǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）的重要條件。鼓勵(lì)和支持企業(yè)與勞動(dòng)者集聚的工業(yè)園區(qū)、團(tuán)場(chǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）依托協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方和相關(guān)單位現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)，建立一批勞動(dòng)關(guān)系基層公共服務(wù)樣板站點(diǎn)，暢通勞動(dòng)關(guān)系基層公共服務(wù)“最后一公里”。向國(guó)家三方推樹(shù)基層勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)樣板站點(diǎn)。

17.加強(qiáng)企業(yè)薪酬分配指導(dǎo)。加強(qiáng)低收入群體、技能人才、科技人才等重點(diǎn)群體薪酬分配指導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)集體協(xié)商等形式增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，加強(qiáng)技能人才、科技人才薪酬激勵(lì)。每年選擇若干實(shí)施市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制改革的國(guó)有企業(yè)或企業(yè)薪酬分配示范民營(yíng)企業(yè)，總結(jié)企業(yè)薪酬分配創(chuàng)新做法和經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行示范推廣。

18.推動(dòng)行業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建。各師市根據(jù)師市實(shí)際，選擇轄區(qū)內(nèi)典型特色行業(yè)，如建筑、棉紡織、特色種植養(yǎng)殖等行業(yè)，會(huì)同產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會(huì)、行業(yè)商（協(xié)）會(huì)組織開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建，探索培育和諧勞動(dòng)關(guān)系行業(yè)。

19.推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系信息化進(jìn)程。推動(dòng)兵團(tuán)勞動(dòng)用工備案系統(tǒng)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)電子勞動(dòng)合同運(yùn)用，進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警功能，提升勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)能力。人社部門(mén)負(fù)責(zé)與履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)聯(lián)合在國(guó)有企業(yè)推廣，工會(huì)組織和企業(yè)代表組織負(fù)責(zé)在民營(yíng)企業(yè)推廣。

五、實(shí)施步驟

（一）工作部署。

印發(fā)《兵團(tuán)推進(jìn)新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)工作實(shí)施方案》（2023年3月底前）。

（二）實(shí)施落實(shí)。

1.各師市結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確年度目標(biāo)任務(wù)、工作措施和時(shí)間進(jìn)度，對(duì)落實(shí)任務(wù)做出具體安排，并向兵團(tuán)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方辦公室備案（2023年4月15日前）。

2.集中完善標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制和政策（2023年12月底前）。

3.按進(jìn)度推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)（2027年10月底前，每年創(chuàng)建任務(wù)完成時(shí)限為當(dāng)年11月底前）。

（三）總結(jié)評(píng)估。

1.各師市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方每年對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，并總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，形成書(shū)面報(bào)告報(bào)送至兵團(tuán)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方辦公室。（每年11月底前）。

2.中期評(píng)估，查漏補(bǔ)缺（2025年12月底前）。

3.總結(jié)評(píng)估，并推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法（2027年12月底前）。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把創(chuàng)建活動(dòng)作為新時(shí)代構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系的一項(xiàng)重要任務(wù)，擺在突出位置，采取有力措施，增強(qiáng)創(chuàng)建實(shí)效。要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作格局。要積極爭(zhēng)取黨委、政府重視支持，將創(chuàng)建活動(dòng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，確保專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，定期公布創(chuàng)建單位。

（二）加強(qiáng)責(zé)任傳導(dǎo)。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要建立創(chuàng)建活動(dòng)工作目標(biāo)責(zé)任制，將創(chuàng)建活動(dòng)任務(wù)分解到各部門(mén)、各環(huán)節(jié)，明確責(zé)任主體、重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度、保障措施，確保創(chuàng)建活動(dòng)落地落實(shí)落細(xì)。要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)不同規(guī)模、不同行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、豐富創(chuàng)建內(nèi)容、改進(jìn)創(chuàng)建評(píng)價(jià)、完善激勵(lì)措施。探索開(kāi)展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系行業(yè)，拓寬創(chuàng)建范圍。各行業(yè)系統(tǒng)可根據(jù)本行業(yè)實(shí)際，深入開(kāi)展行業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。

（三）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要結(jié)合各自職能，發(fā)揮三方機(jī)制優(yōu)勢(shì)，形成工作合力，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的部署、組織、調(diào)度，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要牽頭做好創(chuàng)建活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)研、督導(dǎo)和服務(wù)工作，完善創(chuàng)建活動(dòng)的申報(bào)、備案、資料建檔、評(píng)價(jià)評(píng)審、動(dòng)態(tài)調(diào)整等日常管理臺(tái)賬，定期通報(bào)創(chuàng)建活動(dòng)信息；人社系統(tǒng)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系、調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察等機(jī)構(gòu)要協(xié)同發(fā)力，共同推動(dòng)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)，發(fā)揮好人社部門(mén)牽頭作用。工會(huì)組織要加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，加大對(duì)職工群眾的思想政治引領(lǐng)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工作體系，為職工提供法律援助、政策咨詢(xún)、協(xié)商培訓(xùn)、職業(yè)道德教育等服務(wù)，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)，引導(dǎo)職工以理性合法形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾、維護(hù)自身權(quán)益，團(tuán)結(jié)和凝聚廣大職工建功立業(yè)新時(shí)代。企業(yè)代表組織要加強(qiáng)基層企業(yè)代表組織建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)代表組織對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育作用，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)提供“診斷式”、全流程、多樣化、多層次的服務(wù)指導(dǎo)，教育引導(dǎo)廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

（四）強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要采取系統(tǒng)檢查與聯(lián)合檢查相結(jié)合、自我檢查與上級(jí)抽查相結(jié)合、綜合檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的方法，重點(diǎn)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)部署、創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)度、創(chuàng)建活動(dòng)舉措、創(chuàng)建活動(dòng)成效等進(jìn)行檢查督導(dǎo)，及時(shí)研究解決創(chuàng)建活動(dòng)中遇到的新情況新問(wèn)題，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)走穩(wěn)走深走實(shí)。兵團(tuán)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方每年對(duì)各師市創(chuàng)建活動(dòng)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

（五）加大宣傳力度。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要加強(qiáng)與主流媒體、新媒體的協(xié)同配合，將創(chuàng)建活動(dòng)與宣傳工作一體謀劃、一體推進(jìn)，通過(guò)設(shè)立宣傳月、開(kāi)設(shè)宣傳專(zhuān)欄、組織業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽、舉辦巡回演講、開(kāi)展主題征文和攝影作品征集、拍攝專(zhuān)題片、培育教育實(shí)踐基地等方式，全景式、立體化、多角度、持續(xù)性展現(xiàn)創(chuàng)建活動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐和昂揚(yáng)氣派，用心用情用力打造創(chuàng)建活動(dòng)特色品牌，提高全社會(huì)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的認(rèn)知度、參與度和美譽(yù)度。要大力宣傳創(chuàng)建活動(dòng)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，發(fā)揮榜樣示范作用，擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)的傳播力、引導(dǎo)力和影響力，營(yíng)造共商共建共享和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好社會(huì)氛圍。

附件：1.兵團(tuán)推進(jìn)新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)任務(wù)分工表

2.兵團(tuán)推進(jìn)新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)五年任務(wù)分解表

附件1

兵團(tuán)推進(jìn)新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)任務(wù)分工表