為統(tǒng)籌推進質量強兵團建設，全面提高兵團質量總體水平，推動兵團經濟社會高質量發(fā)展，根據(jù)《質量強國建設綱要》（中發(fā)〔2022〕17號），結合兵團實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，忠誠履行新時代兵團職責使命，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動高質量發(fā)展為主題，以提高供給質量為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動力，以推動質量發(fā)展成果惠及民生為主要目的，深入實施質量強兵團戰(zhàn)略，著力提升產品、工程、服務質量，著力推動品牌建設，著力增強產業(yè)質量競爭力，著力提高全民質量素養(yǎng)，為建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化兵團提供堅實質量支撐。

（二）總體目標。到2025年，兵團經濟發(fā)展質量效益明顯提高，產業(yè)質量競爭力持續(xù)增強，品牌建設取得更大進展，質量政策制度更加完善，執(zhí)法能力和監(jiān)管水平明顯提高，質量基礎設施更加健全，質量治理體系更加優(yōu)化。產品、工程、服務質量水平進一步提升，農產品質量安全例行監(jiān)測合格率和食品安全抽檢合格率達到98%以上，制造業(yè)產品質量合格率達到94%，消費品優(yōu)質供給能力明顯增強，工程質量抽查符合率不斷提高，服務質量滿意度進一步提升。質量發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全民質量素養(yǎng)不斷提升。到2035年，質量強兵團建設取得突破性進展，產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)創(chuàng)新突破，具有兵團特色的先進質量文化蔚然成風，質量和品牌綜合實力有效提升。

二、推動經濟質量效益型發(fā)展

（三）提升質量發(fā)展創(chuàng)新動能。加強質量技術創(chuàng)新體系建設，積極推進絲綢之路經濟帶創(chuàng)新驅動發(fā)展試驗區(qū)、烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，依托一師、八師打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心，創(chuàng)建國家棉花技術創(chuàng)新中心，建設高水平重點實驗室，開展一批重點領域關鍵核心技術攻關，形成一批對產業(yè)升級有顯著促進作用的重大創(chuàng)新成果。加強關鍵數(shù)字技術在經濟發(fā)展、產業(yè)轉型升級中的創(chuàng)新應用，提升產業(yè)質量管理數(shù)字化能力，推動新一代信息技術與質量管理融合，引導企業(yè)加強全生命周期質量數(shù)據(jù)開發(fā)利用，加快推進政產學研深度融合發(fā)展，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進研究開發(fā)與產業(yè)化有機銜接。加大專利、商標、版權、地理標志、植物新品種等各類知識產權保護力度，提升知識產權公共服務能力，加快推進石河子大學、塔里木大學知識產權服務中心建設。（兵團黨委宣傳部，兵團國資委、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、教育局、林草局、農業(yè)農村局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（四）堅持質量發(fā)展綠色導向。以碳達峰碳中和牽引產業(yè)綠色低碳發(fā)展，依法實施生態(tài)環(huán)境準入清單管理，深入開展能效對標達標及領跑者引領行動，加快調整優(yōu)化能源結構、產業(yè)結構，大力發(fā)展清潔可再生能源產業(yè)，加快重點行業(yè)綠色化改造，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，完善能耗強度降低目標管理。積極推行綠色設計、綠色制造、綠色建造，大力發(fā)展綠色供應鏈。推動碳達峰碳中和標準計量體系建設。發(fā)展綠色循環(huán)經濟，構建以開發(fā)區(qū)為平臺的產業(yè)循環(huán)體系。扎實做好國家公園、國家生態(tài)保護區(qū)建設，推進塔里木河流域水沙協(xié)同治理，推進阿爾金草原荒漠生態(tài)治理區(qū)生態(tài)保護與修復。嚴格執(zhí)行資源節(jié)約利用和循環(huán)利用標準，有效落實生態(tài)環(huán)境質量和生態(tài)環(huán)境風險監(jiān)控標準，大力推動綠色發(fā)展標準化建設。促進綠色產品消費，倡導綠色低碳生活方式。（兵團國資委、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、商務局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（五）營造質量發(fā)展利民惠民環(huán)境。開展質量惠民行動，大力推進消費升級，豐富提升傳統(tǒng)消費，培育發(fā)展新型消費，合理增加公共消費，不斷滿足職工群眾多樣化、多層級消費需求。積極融入全國統(tǒng)一開放大市場，開展放心消費創(chuàng)建活動。建立健全生活必需品市場監(jiān)測、消費者權益保護、加強售后服務保障、優(yōu)化消費糾紛解決流程與反饋等機制。加大國家新型消費標準宣傳力度，加快消費信用體系建設，鼓勵企業(yè)開展產品質量、信用公開承諾，著力營造安全放心誠信消費環(huán)境。建立健全產品侵權責任、質量保證金、質量失信懲戒、消費爭議先行賠付、消費投訴信息公示等制度，鼓勵企業(yè)投保產品、工程、服務質量相關保險，建立健全兵團質量多元救濟機制。（兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設局、農業(yè)農村局、商務局、市場監(jiān)管局，國家金融監(jiān)管總局新疆監(jiān)管局按職責分工負責）

三、增強產業(yè)質量競爭力

（六）夯實產業(yè)基礎質量支撐。聚焦農產品深加工、紡織印染、煤化工等兵團主導、特色產業(yè)基礎質量短板，加強關鍵核心技術攻關，大力實施科技創(chuàng)新工程，實現(xiàn)產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的深度融合。開展生物育種、作物綠色優(yōu)質高效栽培、特色農產品標準化生產及精深加工等現(xiàn)代農業(yè)關鍵技術研發(fā)及應用。圍繞農機等重點裝備行業(yè)領域，支持關鍵零部件技術攻關，推動提升兵團裝備制造業(yè)質量和安全水平。推進基礎制造工藝與質量管理、數(shù)字智能、網(wǎng)絡技術深度融合，加強技術創(chuàng)新、標準研制、計量測試、合格評定、知識產權、工業(yè)數(shù)據(jù)等產業(yè)技術基礎能力建設，持續(xù)推進產業(yè)基礎進一步發(fā)展。（兵團國資委、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、林草局、農業(yè)農村局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（七）提升產業(yè)質量競爭力。鼓勵引導企業(yè)推進技術改造升級、產品質量提升，加快向產業(yè)鏈中后端、價值鏈中高端邁進，不斷提升全產業(yè)鏈水平。依托兵團農產品優(yōu)勢產區(qū)，大力調整優(yōu)化農產品加工業(yè)發(fā)展布局，加快構建科技水平高、加工能力強、上下游聯(lián)結緊密、具有核心競爭力的兵團現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。依托現(xiàn)有產業(yè)基礎，推動煤化工、氯堿化工以及石油天然氣化工產業(yè)向下游延伸，優(yōu)化產品結構，增強行業(yè)競爭力。引導紡織服裝企業(yè)提升技術裝備水平，努力構建結構合理、特色明顯的紡織服裝全產業(yè)鏈。推動生產性服務業(yè)延伸價值鏈，生活性服務業(yè)迭代升級，加快商貿、文旅、康養(yǎng)、教育培訓等領域發(fā)展，推動石河子、阿拉爾等城市加強商業(yè)綜合體建設。提升服務業(yè)標準化水平，引導服務業(yè)企業(yè)采用先進質量管理模式，推動服務業(yè)重點領域創(chuàng)建國家級和兵團級服務業(yè)標準化試點。培育一批主業(yè)突出、特色鮮明、帶動能力強的服務業(yè)龍頭企業(yè)，打造服務業(yè)品牌。（兵團國資委、發(fā)展改革委、科技局、教育局、工業(yè)和信息化局、民政局、農業(yè)農村局、商務局、文體廣電和旅游局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（八）建設兵團特色產業(yè)集群。構建兵團現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，打造一批兵團現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、優(yōu)勢產業(yè)集群和農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，促進一二三產業(yè)加速融合。加強與中央企業(yè)和國內化工龍頭企業(yè)合作。圍繞化工產業(yè)開展產業(yè)鏈整合，推動建立高標準化工園區(qū)，全力打造千億級化工產業(yè)集群。支持農副產品加工、紡織、化工等傳統(tǒng)產業(yè)通過技術改造邁向中高端，積極引進和培育高端裝備、新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，努力形成若干戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)、高（新）技術產業(yè)（化）基地、新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，打造國家級產業(yè)集群。建立兵團現(xiàn)代物流體系，做強做優(yōu)做大中新建物流集團，發(fā)展壯大石河子市、第十二師重點物流基地。加快阿拉爾、石河子金融功能區(qū)建設，支持引導金融更好服務兵團實體經濟。（兵團國資委、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、交通運輸局、農業(yè)農村局、文體廣電和旅游局、地方金融監(jiān)管局，人民銀行烏魯木齊中心支行、國家金融監(jiān)管總局新疆監(jiān)管局按職責分工負責）

（九）推進區(qū)域質量協(xié)調發(fā)展。以市場為導向推進跨師團、跨區(qū)域、跨所有制并購重組整合，著力打造一批具有較強競爭力和輻射帶動力的特色產業(yè)集團。積極發(fā)展兵團特色產業(yè)，立足區(qū)域特色優(yōu)勢資源，加快推進特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設，重點發(fā)展糧油、棉花、果蔬、畜牧業(yè)、釀酒、農業(yè)服務業(yè)等產業(yè)。積極融入國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)，參與西部省區(qū)協(xié)調向西開放等省際質量交流，深化拓展多層次多領域兵地質量協(xié)作。加強與中央企業(yè)、援疆省市企業(yè)、高等院校、技術機構質量交流合作，不斷優(yōu)化質量發(fā)展環(huán)境。積極參與絲綢之路經濟帶核心區(qū)質量發(fā)展聯(lián)盟，加強與西北省區(qū)的質量合作，推進協(xié)同創(chuàng)新和產學研用良性合作。夯實兵團南疆師市、沿邊境地區(qū)質量發(fā)展基礎，逐步補齊質量基礎設施短板，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。深化質量強師市建設，打造質量強兵團建設標桿。（兵團國資委、發(fā)展改革委、教育局、工業(yè)和信息化局、農業(yè)農村局、商務局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

四、加快產品質量提檔升級

（十）提高農產品食品藥品質量安全水平。遵循“四個最嚴”要求，深入推進“食安兵團”建設，構建全過程、全鏈條監(jiān)管機制。聚焦食品、藥品、農產品、消費品和重點工業(yè)產品，提高質量安全水平，守牢質量安全底線。推行食用農產品承諾達標合格證制度，推進農產品產地準出與市場準入有效銜接。加強日常監(jiān)督檢查和專項整治，強化信用和智慧賦能質量安全監(jiān)管。探索現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化示范基地建設。提升食品安全治理能力，嚴格執(zhí)行食品安全國家標準和地方標準，推進食品生產經營企業(yè)誠信體系建設。鼓勵食品生產企業(yè)建立實施危害分析和關鍵控制點體系，促進提高精深加工水平。加強藥品和疫苗全生命周期管理，不斷提高藥品審評核查能力，落實應急和創(chuàng)新藥品醫(yī)療器械研審聯(lián)動工作機制，優(yōu)化溝通交流方式和渠道。以兵團現(xiàn)有重點生物制藥企業(yè)為骨干，加大動物重大疫病防治生物制品和生物獸藥的開發(fā)力度，建設特色原料藥、高附加值飲品和保健品生產基地。加強農產品食品藥品冷鏈物流設施建設，完善信息化追溯體系，實現(xiàn)重點類別產品全過程可追溯。（兵團市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委、農業(yè)農村局、交通運輸局按職責分工負責）

（十一）優(yōu)化消費品供給類別。實施消費品質量提升行動，落實消費品質量標準體系建設要求，推動消費品供給質量不斷滿足消費升級需求。加強創(chuàng)新創(chuàng)意設計，提高智能化新技術研發(fā)應用水平，推動紡織品、快速消費品、家電家居用品等領域產品質量升級迭代。圍繞兒童、老年人、殘疾人等特殊人群消費品發(fā)展需求，加大特殊消費品舒適性、安全性技能研發(fā)力度。促進內外貿一體化發(fā)展，引導企業(yè)使用國際標準和外國先進標準，積極落實與周邊國家AEO互認合作，鼓勵企業(yè)作出滿足內外貿產品同線同標同質要求聲明，持續(xù)推進兵團內外貿產品“三同”工作。實施消費品質量安全分類監(jiān)管，加大質量違法行為曝光力度。建立消費品質量安全風險快速響應和聯(lián)動處置機制。及時發(fā)布消費警示，向公眾提供消費品質量安全信息服務。（兵團發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、商務局、市場監(jiān)管局，烏魯木齊海關按職責分工負責）

（十二）推動工業(yè)品質量邁向中高端。構建具有兵團特色的現(xiàn)代工業(yè)體系，推動產業(yè)基礎高端化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化。加快傳統(tǒng)制造業(yè)技術迭代和質量升級，強化戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術、質量、管理協(xié)同創(chuàng)新。深化制造業(yè)質量提升，集中突破關鍵性、基礎性“卡脖子”技術問題和質量管理難題，推動工業(yè)品及其基礎零部件、元器件品質升級。推動煤炭煤化工、有色金屬、鋼鐵等傳統(tǒng)產業(yè)加大技術改造，增強高端產品開發(fā)能力，促進原創(chuàng)性技術和成套裝備產業(yè)化。落實重大工程設備監(jiān)理制度，保障重大設備質量安全與投資效益。（兵團發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

五、提升建設工程品質

（十三）強化工程質量保障。嚴格落實各方主體的工程質量責任，強化落實建設單位工程質量首要責任，強化參建各方工程質量終身責任制落實，探索建立建筑工程質量評價制度，促進工程安全生產標準化建設，提升標準化考評覆蓋率和考評質量。強化工程質量全過程管控，提高建筑企業(yè)規(guī)范化、標準化、精細化管理水平，建立和完善工程質量可追溯制度。加強工程質量監(jiān)督機構建設，采取政府購買服務方式，委托社會資源參與建筑市場安全生產等方面檢查。完善工程建設招投標制度，加強建筑業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫與電子招投標信息數(shù)據(jù)資源整合，完善以建筑業(yè)大數(shù)據(jù)為基礎，覆蓋企業(yè)、項目和人員的信用評價體系，全面推動信用體系建設及信用評價結果應用。（兵團財政局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水利局按職責分工負責）

（十四）提高建筑材料質量水平。加快墻體材料、裝飾裝修材料、裝配式建筑部品部件、節(jié)能門窗及屋面材料等建材升級換代。大力發(fā)展綠色建材，引導企業(yè)開發(fā)節(jié)能與綠色建筑產品，培育適應綠色建筑、超低能耗建筑、可再生能源應用、裝配式建筑等領域發(fā)展的相關產業(yè)鏈。推廣以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化，建設以標準部品部件為基礎的專業(yè)化、規(guī)模化、信息化生產體系。加大對建材生產和供應單位的監(jiān)管力度，對外墻保溫材料、水泥等重點建材產品質量檢驗及施工過程進行全面管理和控制。定期組織開展重點建材產品質量專項整治，依法加大對不合格建材生產企業(yè)的市場清出力度，促進建材產業(yè)全鏈條質量提升。（兵團工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（十五）打造兵團建造升級版。引導兵團建筑企業(yè)強化全生命周期建設，構建現(xiàn)代工程建設質量管理體系，爭創(chuàng)魯班獎、詹天佑獎、大禹獎等國內工程質量獎項，打造具有質量競爭力的兵團建造品牌。推廣物聯(lián)網(wǎng)、BIM、綠色建材等新技術、新工藝、新材料在工程領域的示范應用，推動綠色建造與新技術融合發(fā)展。培育集設計、施工、采購為一體的工程總承包企業(yè)，支持兵團建筑行業(yè)轉型升級，積極向EPC等工程總承包模式轉變，形成設計、采購、施工一體化協(xié)同項目管理流程。（兵團國資委、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水利局按職責分工負責）

六、增加優(yōu)質服務供給

（十六）提高生產服務專業(yè)化水平。大力發(fā)展農業(yè)技術服務，培育全程機械化綜合農事服務主體。加強農產品質量追溯體系建設，促進農產品流通。開展科技服務業(yè)區(qū)域和行業(yè)試點示范，提升工業(yè)設計、技術轉移、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產權、質量咨詢、科技成果評價等科技服務水平。建立專業(yè)化服務體系，協(xié)同推進技術研發(fā)、標準研制、產業(yè)應用，推動質量創(chuàng)新成果轉化。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、農業(yè)技術服務等現(xiàn)代服務業(yè)，推動服務業(yè)同制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)融合發(fā)展。加強物流基礎設施建設，參與烏魯木齊陸港區(qū)建設。積極發(fā)展智慧物流、冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送和國際物流。積極發(fā)展貿易物流融資，健全文化旅游產業(yè)融資體系，推動科技金融發(fā)展。以促進產業(yè)升級和提高效率為導向，培育發(fā)展工程咨詢、商務咨詢、檢驗檢測認證、人力資源、信用評級、供應鏈金融等產業(yè)。（兵團發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、人力資源社會保障局、交通運輸局、農業(yè)農村局、商務局、文體廣電和旅游局、地方金融監(jiān)管局、市場監(jiān)管局，人民銀行烏魯木齊中心支行、國家金融監(jiān)管總局新疆監(jiān)管局按職責分工負責）

（十七）促進生活服務品質升級。完善餐飲住宿服務，推進服務標準化、特色化、品牌化。嚴格執(zhí)行家政服務標準規(guī)范，推動家政企業(yè)創(chuàng)建服務品牌。促進物業(yè)服務、房屋租賃服務專業(yè)化、規(guī)范化。以“中國屯墾旅游”為主體品牌，構建“一心一圈兩帶多點”兵團文化旅游發(fā)展空間布局，提升旅游公共服務水平。大力發(fā)展紅色旅游、屯墾旅游、邊境旅游，積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、低空旅游、自駕旅游等多元產品，開發(fā)文創(chuàng)旅游商品，延伸旅游消費產業(yè)鏈。加強旅游領域安全監(jiān)管、應急救援能力建設。加強團（鎮(zhèn)）基本公共文化、體育設施建設，創(chuàng)新和擴大文化供給，豐富職工群眾文化生活。鼓勵便利店、超市、購物中心、電商平臺等零售業(yè)態(tài)多元化融合發(fā)展。支持有條件的師市建設新型消費體驗中心，開展多樣化體驗活動。加強生活服務質量監(jiān)管，開展生活服務質量監(jiān)測和評價。（兵團住房城鄉(xiāng)建設局、商務局、文體廣電和旅游局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（十八）提升公共服務質量效率。加快補齊公共基礎設施和基本公共服務短板，探索建立兵地融合、師市合作協(xié)調發(fā)展新機制。構建大數(shù)據(jù)驅動的政務服務新機制，形成兵師團三級縱向聯(lián)通、機關職能部門和開發(fā)區(qū)橫向協(xié)同的政務服務體系。建設高質量教育體系，推動基礎教育、職業(yè)教育和高等教育等提質擴容，實現(xiàn)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。推動圖書館、博物館、文化館等公共文化場館數(shù)字化發(fā)展，加快線上線下服務融合。加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，強化職業(yè)技能培訓、用工指導等公共就業(yè)服務。健全基本養(yǎng)老服務體系，建設居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老。深入實施健康兵團行動，強化公共衛(wèi)生體系建設，完善醫(yī)療服務體系，持續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提供全方位全周期健康服務，提高職工群眾健康水平。推進城鄉(xiāng)公共配套設施適老化、適幼化和無障礙改造。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制。持續(xù)推進邊境師市公共衛(wèi)生核心能力建設。（兵團發(fā)展改革委、教育局、民政局、人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設局、衛(wèi)生健康委、文體廣電和旅游局、市場監(jiān)管局，烏魯木齊海關按職責分工負責）

七、增強企業(yè)質量和品牌發(fā)展能力

（十九）擴大質量技術創(chuàng)新應用。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和作用，支持企業(yè)加大質量技術創(chuàng)新投入，積極應用新技術、新工藝、新材料，促進品種開發(fā)和品質升級。引導企業(yè)加強質量技術創(chuàng)新中心建設，開發(fā)自主知識產權新產品、新工藝、新技術。深化企業(yè)與國內外特別是援疆省市科研機構、高校科技交流合作，推動共性、關鍵、前沿技術聯(lián)合攻關，全面提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。實施中小微企業(yè)質量提升工程，鼓勵支持中小微企業(yè)實施技術改造、質量改進和質量創(chuàng)新。（兵團國資委、科技局、工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

（二十）提升全面質量管理能力。實施“質量強企”工程，壓實企業(yè)質量主體責任，引導企業(yè)建立健全質量管理體系，加強全員、全過程、全方位質量管理，不斷提高質量供給能力和水平。大力推廣現(xiàn)代質量管理理念方法，組織規(guī)模以上企業(yè)應用先進質量管理模式和方法，不斷提升企業(yè)全面質量管理水平。以開展質量專家進基層活動為抓手，組織開展質量管理知識普及教育，提高中小微企業(yè)質量意識和質量管理能力，引導企業(yè)提升質量管理創(chuàng)新水平。鼓勵企業(yè)加強質量教育培訓，推行企業(yè)首席質量官制度，重視質量經理、質量工程師、質量技術能手隊伍建設。（兵團國資委、人力資源社會保障局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（二十一）爭創(chuàng)國內國際知名品牌。完善品牌培育、發(fā)展、激勵、保護政策和機制，推動各行業(yè)各領域制定品牌發(fā)展計劃，培育一批新品、名品和精品，打造一批影響力大、美譽度高的兵團自主品牌。以兵團重點支柱產業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)為主體，廣泛開展品牌創(chuàng)建行動，發(fā)揮質量標桿企業(yè)示范帶動作用，開展政府質量獎、A級旅游景區(qū)等質量品牌的培育和創(chuàng)建活動，引導企業(yè)加強品牌建設。開展品牌價值評價發(fā)布工作，正向引導企業(yè)樹立品牌意識，擴大兵團自主品牌影響力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和服務機構作用，為企業(yè)提供品牌創(chuàng)建等服務，幫促企業(yè)提升品牌策劃和運營能力。積極參加“中國品牌日”活動，充分利用“中國品牌日”活動平臺，加大兵團自主品牌宣傳推廣力度，營造品牌發(fā)展的良好氛圍。引導企業(yè)建立健全品牌保護措施制度，依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權等違法行為，為兵團自主品牌發(fā)展營造公平有序、誠實守信的市場競爭環(huán)境。（兵團國資委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、農業(yè)農村局、商務局、文體廣電和旅游局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

八、構建高水平質量基礎設施

（二十二）優(yōu)化質量基礎設施管理。依托先進?。▍^(qū)、市）逐漸加強兵團計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質量基礎設施建設，強化質量基礎設施管理。推動計量行政許可改革措施落地，優(yōu)化量值傳遞溯源體系，健全計量服務保障體系。優(yōu)化完善高質量發(fā)展標準體系，圍繞紡織、食品、化工、建材、礦業(yè)、農用裝備等重點產業(yè)和重點企業(yè)，開展有針對性的幫扶指導和獎勵激勵，推動具有自主知識產權、國內領先的核心技術和工藝轉化為國家標準。組織實施國家認證、檢測制度，推動法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督五位一體監(jiān)管，協(xié)同推進師市、團場、行業(yè)、用戶等多層次對認證認可檢驗檢測的采信機制。（兵團市場監(jiān)管局牽頭負責）

（二十三）加強質量基礎設施能力建設。加強計量基礎能力建設，提高計量科技創(chuàng)新和計量標準研發(fā)水平。加強計量監(jiān)管隊伍建設，提升監(jiān)管能力，規(guī)范履職要求。圍繞兵團優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，加強關鍵技術領域標準研究布局，推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展。強化質量基礎設施建設，加大質量基礎設施投入力度，支持兵師兩級建設各類檢驗檢測機構，鼓勵社會各界參與質量基礎設施建設。完善檢驗檢測認證行業(yè)品牌培育、發(fā)展、保護機制，推動形成知名品牌。加強對檢驗檢測認證機構的監(jiān)督管理，落實主體責任，規(guī)范從業(yè)行為。（兵團質量工作領導小組成員單位按職責分工負責）

（二十四）提升質量基礎設施服務效能。發(fā)展云計量、數(shù)字標準、數(shù)字認證、“互聯(lián)網(wǎng)+”檢驗檢測、智慧監(jiān)管等新型質量基礎設施，提高質量基礎設施數(shù)字化、智能化水平。推進質量基礎設施分級分類管理，開展質量基礎設施運行監(jiān)測和綜合評價，提高質量技術服務機構管理水平。推進質量標準實驗室建設，開展質量政策、質量科學、共性質量工程技術等研究。開展質量基礎設施助力行動，圍繞重點領域，大力開展質量技術服務，推動數(shù)據(jù)、儀器、設備等資源開放共享。為兵團重點產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈的產品設計、研發(fā)、生產、使用，提供全鏈條、全方位、全過程“一站式”精準服務。（兵團市場監(jiān)管局牽頭負責）

九、推進質量治理現(xiàn)代化

（二十五）加強質量法治建設。堅持依法治兵團，把法治精神落實到質量工作各方面。依法依規(guī)嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權、工程質量違法違規(guī)等行為，推動跨行業(yè)、跨區(qū)域和跨境監(jiān)管執(zhí)法合作，強化行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接。強化執(zhí)法監(jiān)督和責任追究。支持開展質量公益訴訟和集體訴訟，有效執(zhí)行商品質量懲罰性賠償制度。健全產品和服務質量擔保與爭議處理機制，推行第三方質量爭議仲裁。加強質量法治宣傳教育，強化企業(yè)的質量意識、法律責任，增強全民質量法治觀念，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和社會公眾對質量法治宣傳教育工作進行公益性投入。（兵團公安局、司法局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水利局、市場監(jiān)管局，兵團法院、檢察院按職責分工負責）

（二十六）健全質量政策制度。推進兵地融合發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃兵地深度融合發(fā)展的質量政策。持續(xù)開展質量狀況分析工作，總結兵團各質量領域存在的普遍性、共性問題。健全兵團政府質量獎勵制度，樹立質量示范典型，各師市可按有關規(guī)定對質量管理先進、成績顯著的組織和個人實施激勵。嚴格執(zhí)行政府采購政策和招投標制度，落實支持中小企業(yè)發(fā)展政府采購政策。落實強制性與自愿性相結合的質量披露制度，鼓勵企業(yè)實施質量承諾和標準自我聲明公開。健全覆蓋質量、標準、品牌、專利等要素的融資增信體系，強化對質量改進、技術改造、設備更新的金融服務供給，加大對中小微企業(yè)質量創(chuàng)新的金融扶持力度。構建兵團特色質量文化體系，加強中小學質量教育，開展質量主題實踐活動，鼓勵石河子大學、塔里木大學加強質量學科建設，促進質量人才培養(yǎng)。（兵團發(fā)展改革委、教育局、工業(yè)和信息化局、財政局、人力資源社會保障局、地方金融監(jiān)管局、市場監(jiān)管局，新疆稅務局、人民銀行烏魯木齊中心支行按職責分工負責）

（二十七）優(yōu)化質量監(jiān)管效能。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，構建兵團、師市、企業(yè)及社會共同參與共享的質量信用體系。落實產品質量安全事故強制報告制度，完善質量安全追溯標準，構建重點產品質量安全追溯體系。健全兵團缺陷消費品召回管理體制機制，夯實缺陷消費品召回技術基礎。嚴格進出口商品質量安全檢驗監(jiān)管，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術，持續(xù)完善進出口商品質量安全風險預警和快速反應監(jiān)管機制。完善市場準入制度，深化工業(yè)產品生產許可證改革，強化事前事中事后全鏈條監(jiān)管。加大產品質量監(jiān)督抽查力度，加快構建全程覆蓋、運行高效的農產品食品安全監(jiān)管體系。對涉及職工群眾身體健康和生命財產安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全的產品以及重點服務領域，依法實施嚴格監(jiān)管。加大對城鄉(xiāng)結合部、團場等重點區(qū)域假冒偽劣的打擊力度。強化網(wǎng)絡平臺銷售商品質量監(jiān)管，健全跨地區(qū)跨行業(yè)監(jiān)管協(xié)調聯(lián)動機制，推進線上線下一體化監(jiān)管。（兵團發(fā)展改革委、公安局、生態(tài)環(huán)境局、農業(yè)農村局、市場監(jiān)管局，烏魯木齊海關按職責分工負責）

（二十八）推動質量社會共治。建立健全以法治為基礎、兵師為主導、社會各方參與的多元治理機制，強化基層治理、企業(yè)主責和行業(yè)自律相結合。深入實施質量提升行動，引導企業(yè)全面加強質量管理。支持群團組織、一線班組等開展質量改進、質量創(chuàng)新、勞動技能競賽等群眾性質量活動。支持行業(yè)協(xié)會、商會、學會等發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務作用，加強對會員行為導引、規(guī)則約束、權益維護，引導行業(yè)健康發(fā)展。引導消費者主動參與質量促進、社會監(jiān)督等活動，推行產品質量安全舉報獎勵制度，調動消費者監(jiān)督質量積極性。發(fā)揮新聞媒體正面引導和輿論監(jiān)督作用，用好傳統(tǒng)媒體和新興媒體，傳播先進質量理念，曝光制售假冒偽劣等違法行為。深入開展全民質量行動，推動企業(yè)打造各具特色的質量文化，引導社會力量參與質量文化建設，鼓勵創(chuàng)作體現(xiàn)兵團質量文化特色的影視和文學作品。積極開展全國質量月宣傳活動，弘揚工匠精神，營造良好質量氛圍。（兵團質量工作領導小組成員單位按職責分工負責）

（二十九）加強質量國際合作。強化兵地融合發(fā)展，積極參與絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設，加強與“一帶一路”、中亞西亞等國家質量教育培訓、文化交流、人才培養(yǎng)等方面質量交流合作。鼓勵企業(yè)依托海外投資、產能合作項目，以技術交流、信息共享、學習培訓、實驗室共建等形式，推廣應用計量、標準、檢驗檢測等質量技術基礎。探索開展國際相關制度、標準和技術的跟蹤研究，與中亞及周邊國家質量基礎設施合作互認。以參與推動中國（新疆）自由貿易試驗區(qū)申建工作為契機，積極參與技術性貿易措施相關規(guī)則和標準制定。（兵團教育局、文體廣電和旅游局、商務局、市場監(jiān)管局、外辦按職責分工負責）

十、組織保障

（三十）加強黨的領導。全面加強黨對質量強兵團建設工作的領導，貫徹落實黨中央、國務院關于質量強國建設的決策部署，健全完善兵團質量工作領導機制。各級黨政要進一步建立健全質量工作領導機制，推動形成統(tǒng)一領導、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的質量強兵團建設新格局。（各級黨政按職責分工負責）

（三十一）狠抓工作落實。各級黨政要將質量強兵團建設列入重要議事日程，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。各地各部門要統(tǒng)籌好本實施意見實施與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、其他專項規(guī)劃的有效銜接、同步推進。要保障質量工作財政投入，綜合利用產業(yè)、財政、金融、科技、貿易、環(huán)境、人才等相關政策，探索形成主體多元、渠道豐富的資金投入體系，確保質量強兵團建設發(fā)展目標和工作任務的落實。（各級黨政按職責分工負責）

（三十二）開展督察評價。加強質量督察工作，形成有效的督促檢查和整改落實機制，督促落實質量工作責任。落實質量工作考核辦法，將質量工作考核結果作為兵團各級黨政領導班子及有關領導干部綜合考核評價的重要內容。對在質量強兵團建設工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照規(guī)定給予表彰。兵團市場監(jiān)管局會同有關部門對本意見的落實情況加強跟蹤分析和督促指導，重大事項及時向兵團黨委、兵團請示報告。（各級黨政按職責分工負責）

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