根據(jù)《中華人民共和國契稅法》有關(guān)授權(quán)規(guī)定，按照“稅制平移、適當(dāng)調(diào)整”原則，綜合考慮我省實(shí)際情況，省財(cái)政廳、省稅務(wù)局研究起草了《關(guān)于江西省契稅具體適用稅率等事項(xiàng)的決定(征求意見稿)》及其說明(以下簡(jiǎn)稱《決定(征求意見稿)》及其說明)。

為進(jìn)一步提高公眾參與度，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí),增強(qiáng)公開性和透明度，現(xiàn)將《決定(征求意見稿)》及其說明面向社會(huì)公開征求意見。歡迎有關(guān)單位和各界人士在2021年4月30日至5月30日期間將意見和建議通過以下途徑反饋：

1.通過電子郵件方式將意見發(fā)送到：157434971@qq.com。

2.通過信函方式將意見郵寄至：南昌市南昌縣東新鄉(xiāng)芳湖路2166號(hào)江西省財(cái)政廳稅政處(郵編330200)，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌敖魇∑醵惙ㄊ跈?quán)事項(xiàng)征求意見”字樣。

附件1《關(guān)于江西省契稅具體適用稅率等事項(xiàng)的決定(征求意見稿)》.doc

附件2《關(guān)于江西省契稅具體適用稅率等事項(xiàng)的決定(征求意見稿)》的起草說明.doc

江西省財(cái)政廳  國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局

2021年4月30日

附件1

關(guān)于江西省契稅具體適用稅率等事項(xiàng)的決定

(征求意見稿)

根據(jù)《中華人民共和國契稅法》授權(quán)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，對(duì)契稅具體適用稅率和免征減征具體辦法決定如下：

一、本省除住房權(quán)屬轉(zhuǎn)移契稅稅率為百分之三外，其他房屋和土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移稅率為百分之四。

二、符合《中華人民共和國契稅法》第七條規(guī)定情形的，按照以下辦法減免契稅:

(一)因土地、房屋被縣級(jí)以上人民政府征收、征用，選擇貨幣補(bǔ)償且重新購置土地、房屋的，成交價(jià)格不超過貨幣補(bǔ)償部分免征契稅，超出部分征收契稅;選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、土地使用權(quán)置換且不支付差價(jià)的免征契稅，支付差價(jià)的，對(duì)差價(jià)部分征收契稅。

(二)因不可抗力滅失住房，在滅失住房所在的設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)重新承受住房權(quán)屬，其面積沒有超出原面積的，免征契稅；超出原面積的，超出部分征收契稅。

三、本決定自2021年9月1日起施行?！督魇∑醵悓?shí)施辦法》(贛府發(fā)〔1998〕2號(hào))同時(shí)廢止。

附件2

《關(guān)于江西省契稅具體適用稅率等事項(xiàng)的決定(征求意見稿)》的起草說明

《中華人民共和國契稅法》于2020年8月11日經(jīng)第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過，自2021年9月1日起施行。為確?！吨腥A人民共和國契稅法》在我省順利實(shí)施，根據(jù)該法授權(quán)，省財(cái)政廳、省稅務(wù)局研究起草了《關(guān)于江西省契稅具體適用稅率等事項(xiàng)的決定(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《決定(征求意見稿)》)，現(xiàn)作如下說明：

一、制定依據(jù)

《中華人民共和國契稅法》第三條規(guī)定，契稅稅率為百分之三至百分之五。契稅的具體適用稅率，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在前款規(guī)定的稅率幅度內(nèi)提出，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，并報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案。省、自治區(qū)、直轄市可以依照前款規(guī)定的程序?qū)Σ煌黧w、不同地區(qū)、不同類型的住房的權(quán)屬轉(zhuǎn)移確定差別稅率。

《中華人民共和國契稅法》第七條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市可以決定對(duì)下列情形免征或者減征契稅：(一)因土地、房屋被縣級(jí)以上人民政府征收、征用，重新承受土地、房屋權(quán)屬；(二)因不可抗力滅失住房，重新承受住房權(quán)屬。前款規(guī)定的免征或者減征契稅的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，并報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案。

二、主要內(nèi)容

(一)明確除住房權(quán)屬轉(zhuǎn)移契稅稅率為百分之三外，其他房屋和土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移稅率為百分之四。主要考慮如下：

1.遵循“稅收法定”原則。嚴(yán)格按照《中華人民共和國契稅法》授權(quán)范圍，在3%-5%幅度范圍內(nèi)確定適用稅率，對(duì)住房以外的權(quán)屬轉(zhuǎn)移只設(shè)置一檔稅率。

2.遵循“稅負(fù)平移”原則。我省現(xiàn)行契稅制度對(duì)推動(dòng)我省房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、合理調(diào)節(jié)收入分配等方面起到了積極作用，在法律授權(quán)范圍內(nèi)基本平移我省現(xiàn)行稅率，有利于做好新舊政策銜接，保持稅負(fù)總體穩(wěn)定。

3.遵循“區(qū)域均衡”原則。從目前已公開征求意見的部分省市地方配套立法方案來看，周邊省份中，湖南、湖北稅率為4%，河南住房稅率為3%、其他房屋和土地稅率為4%，安徽稅率為3%。我省實(shí)行“住房3%、其他房屋和土地4%”的適用稅率，有利于與中部地區(qū)省份保持區(qū)域性稅負(fù)平衡。

4.其他需要說明的問題。目前，根據(jù)《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅 營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅〔2016〕23號(hào))規(guī)定，“對(duì)個(gè)人購買家庭唯一住房(家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同)，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。對(duì)個(gè)人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅”。《中華人民共和國契稅法》第六條規(guī)定：“根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，國務(wù)院可以對(duì)居民住房需求保障等情形規(guī)定免征或者減征契稅”?！吨腥A人民共和國契稅法》于2021年9月1日實(shí)施后，如國家針對(duì)上述情形規(guī)定優(yōu)惠稅率，我省將按照國家規(guī)定執(zhí)行。

(二)因土地、房屋被縣級(jí)以上人民政府征收、征用，重新承受土地、房屋權(quán)屬的，按照稅制平移思路，沿用《江西省契稅實(shí)施辦法》第十六條和《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)以售后回租方式進(jìn)行融資等有關(guān)契稅政策的通知》(財(cái)稅〔2012〕82號(hào))第三條的規(guī)定的優(yōu)惠政策。同時(shí)，為減少稅務(wù)機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)，確保稅收公平，增強(qiáng)政策可操作性，刪除了原優(yōu)惠政策中“可酌情給予減征或者免征”的規(guī)定。

(三)因不可抗力滅失住房，在滅失住房所在的設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)重新承受住房權(quán)屬的，沿用《江西省契稅實(shí)施辦法》第十五條規(guī)定的優(yōu)惠政策。同時(shí)，增加了“在滅失住房所在的設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)重新承受住房權(quán)屬，其面積沒有超出原面積的，免征契稅；超出原面積的，超出部分應(yīng)當(dāng)按規(guī)定征收契稅”的規(guī)定。主要考慮如下：

1. 按照稅制平移思路，繼續(xù)減輕納稅人負(fù)擔(dān)，達(dá)到維護(hù)納稅人合法權(quán)益和社會(huì)安定的目的，也有利于進(jìn)一步完善我省稅收優(yōu)惠政策體系。

2.對(duì)超出原面積的部分按規(guī)定征收契稅，主要是為了避免少數(shù)納稅人利用稅收優(yōu)惠，以滅失小戶型住房為理由免稅換購大戶型住房。

3.明確只能“在滅失住房所在的設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)”重新承受住房可以享受稅收優(yōu)惠，操作上便于核實(shí)，不容易產(chǎn)生稅收征管漏洞，有利于減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。