各區(qū)市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、開放先導(dǎo)區(qū)社管局；國家開發(fā)銀行大連市分行，市各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，郵政儲蓄銀行大連分行，各城市商業(yè)銀行、中德住房儲蓄銀行大連分行，農(nóng)村商業(yè)銀行，各村鎮(zhèn)銀行，各外資銀行，瓦房店花旗貸款公司：

農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記工作是我市按照市場機制有效解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺問題的創(chuàng)新舉措，也是“三權(quán)分置”改革具體實現(xiàn)形式的有效探索。近年來，通過對農(nóng)業(yè)設(shè)施進(jìn)行物權(quán)登記，有效緩解了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體無抵押物、貸款難的問題，對發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和提高農(nóng)民收入起到了積極作用。為進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記工作，有效推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提出如下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央1號文件精神，以《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地承包法》《中國人民銀行、中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、銀保監(jiān)局、證監(jiān)會關(guān)于金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的意見》（銀發(fā)〔2021〕133號）《轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省自然資源廳關(guān)于加強和改進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（大自然資發(fā)〔2020〕35號）等法律政策為依據(jù)，全面細(xì)致做好農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記工作，助力農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，推動鄉(xiāng)村全面振興。

二、農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記范圍

農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記是指縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對符合法律法規(guī)及相關(guān)政策并已建成的地上農(nóng)業(yè)設(shè)施（僅包括設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚和畜禽養(yǎng)殖舍）實行統(tǒng)一登記，證明其擁有的物權(quán)。農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證只限于貸款證明。

三、申請農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記條件

1．申請人必須是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社（成員）、農(nóng)業(yè)企業(yè)（一般性農(nóng)業(yè)企業(yè)和龍頭企業(yè)）；所有權(quán)人為家庭農(nóng)場的農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長或成員、農(nóng)業(yè)企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人；農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)的申請人和所有權(quán)人為自然人的，必須具備完全民事行為能力。

2．申請人是家庭農(nóng)場的，家庭農(nóng)場需在市場監(jiān)督部門注冊登記或錄入家庭農(nóng)場名錄管理系統(tǒng)；申請人是農(nóng)民專業(yè)合作社的，需經(jīng)合作社成員會議或成員代表會議同意；申請人是農(nóng)民專業(yè)合作社成員的，需經(jīng)所在合作社的理事會同意；申請人是農(nóng)業(yè)企業(yè)的，需在大連市轄區(qū)內(nèi)的市場監(jiān)管部門注冊登記。

3．申請人進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)合同期限原則上不低于5年，流轉(zhuǎn)合同須在村集體經(jīng)濟(jì)組織（村委會）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。

4．申請登記的農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)，須完成設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案手續(xù)。

5．申請登記的農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)權(quán)屬清晰。

四、抵押主體范圍

各商業(yè)銀行、國家政策性銀行、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司等金融機構(gòu)。

五、農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記內(nèi)容

1．登記證編號。

2．申請人類別。

3．農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)人姓名、住址、身份證號。

4．農(nóng)業(yè)設(shè)施占用土地的類別、面積、使用期限，流轉(zhuǎn)土地的須注明繳費方式及繳費時間。

5．農(nóng)業(yè)設(shè)施類別、位置、棟數(shù)、建筑時間、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積及完成設(shè)施農(nóng)用地備案時間。

6．其他依法登記的內(nèi)容。

六、農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記程序

1．農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記申請人填寫《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記申請表》，并持農(nóng)村集體土地承包合同或流轉(zhuǎn)合同及所有權(quán)人身份證，市場監(jiān)管部門注冊登記的家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)還須持營業(yè)執(zhí)照，家庭農(nóng)場名錄內(nèi)的家庭農(nóng)場須持名錄庫截圖，到農(nóng)業(yè)設(shè)施所在地的村集體經(jīng)濟(jì)組織（村委會）認(rèn)定并加蓋公章，然后持相關(guān)材料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記申請表》內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場勘驗核實。經(jīng)核實無誤后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人簽字并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公章后報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

3．縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對相關(guān)材料進(jìn)行審核無誤后，將申請人信息登記到農(nóng)業(yè)設(shè)施登記簿，同時核發(fā)《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》。

七、農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)抵押登記程序

農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記所有權(quán)人可持《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》向銀行等金融機構(gòu)申請抵押貸款，并通過人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一登記。所有權(quán)人與銀行等金融機構(gòu)簽訂貸款合同后7個工作日內(nèi)，由銀行等金融機構(gòu)向《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》發(fā)證機關(guān)以函件形式報送所有權(quán)人貸款相關(guān)信息，包括農(nóng)業(yè)設(shè)施的評估值、實際貸款金額、貸款合同起止時間、貸款利率、還款方式、抵押物清單等。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)銀行等金融機構(gòu)的函件信息編撰農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)抵押登記簿。

八、明確登記工作責(zé)任主體

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)工作，對農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記政策進(jìn)行解釋?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記責(zé)任部門，負(fù)責(zé)《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》的印制、登記、核發(fā)和日常管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)現(xiàn)場勘驗審核工作。村集體經(jīng)濟(jì)組織（村委會）負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)業(yè)設(shè)施所占土地權(quán)屬。農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記申請人對資料真實性負(fù)責(zé)。

九、加強登記管理

1．《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》僅限農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記，不包括農(nóng)村集體土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》實行一證一檔管理。

2．《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記簿》是農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)歸屬和內(nèi)容的重要依據(jù)，《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》所記載內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記簿》一致，二者不一致的，以《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記簿》為準(zhǔn)?！掇r(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記簿》由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一保管。農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書編號延續(xù)使用，無需重新編號。

3．《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》作為物權(quán)證明，申請人持該證向銀行進(jìn)行借款抵押時，發(fā)證機關(guān)不承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

4．《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》不作為國家、集體征占土地時的地上物補償依據(jù)。

5．所有權(quán)人申請貸款時，抵押人和農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記所有權(quán)人要一致。

6．嚴(yán)禁對《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》進(jìn)行涂改，如有遺失或損毀，所有權(quán)人應(yīng)及時向發(fā)證機關(guān)備案，申請補發(fā)或者重發(fā)。

7．登記管理部門及其工作人員在辦理農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記工作中，不得向申請人收取任何費用。所需登記費用和辦公設(shè)施由當(dāng)?shù)刎斦块T給予解決。

8．本意見由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋，自2021年10月1日起施行。本意見施行后，《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記的指導(dǎo)意見》（大農(nóng)發(fā)〔2013〕143號）、《關(guān)于給予市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記資格的通知》（大農(nóng)發(fā)〔2016〕201號）和《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記的補充通知》（大農(nóng)發(fā)〔2017〕246號）自行廢止。

附件： 關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記的指導(dǎo)意見（大農(nóng)發(fā)51號）的附件

大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局      中國人民銀行大連市中心支行

2021年8月27日