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關于對《關于統(tǒng)一規(guī)范登記注冊體系加強信息化工作的意見[征求意見稿]》公開征求意見的公告 字號 大號 標準 小號

類      別：工商法規(guī)
文      號：
頒發(fā)日期：2019-11-05 地   區(qū)：全國
行   業(yè)：全行業(yè)
時效性：有效

為深入貫徹落實《深化黨和國家機構改革方案》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》有關要求，切實做好統(tǒng)一規(guī)范登記注冊體系和相關信息化建設工作，起草了《市場監(jiān)管總局關于統(tǒng)一規(guī)范登記注冊體系加強信息化工作的意見(征求意見稿)》(見附件)，現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎各有關單位和個人提出意見和建議，并請于2019年11月12日前反饋至市場監(jiān)管總局。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

一、登陸市場監(jiān)管總局網(wǎng)站(http://www.samr.gov.cn)，通過首頁“互動”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見；

二、通過電子郵件將意見發(fā)至djjgfc@samr.gov.cn,郵件主題請注明“關于《市場監(jiān)管總局關于統(tǒng)一規(guī)范登記注冊體系加強信息化工作的意見(征求意見稿)》公開征求意見”。

三、通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)三里河東路8號,國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局(郵編：100820)，并請在信封上注明“關于《市場監(jiān)管總局關于統(tǒng)一規(guī)范登記注冊體系加強信息化工作的意見(征求意見稿)》公開征求意見”字樣。

市場監(jiān)督管理總局

2019年11月5日

件

市場監(jiān)管總局關于統(tǒng)一規(guī)范登記注冊體系加強信息化工作的意見

(征求意見稿)

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和副省級城市市場監(jiān)督管理局(廳、委)，新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)督管理局：

商事制度改革以來，市場主體登記注冊便利化顯著提升，激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，但與黨中央、國務院關于營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境和統(tǒng)一登記市場主體的要求相比仍有較大改善空間。為落實《深化黨和國家機構改革方案》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》有關要求，切實做好統(tǒng)一規(guī)范登記注冊體系和相關信息化建設工作，提出以下意見：

一、工作目標

(一)總體要求。進一步深化商事制度改革和“放管服”改革，充分依托現(xiàn)代信息技術，落實改革要求、鞏固改革成果，著力提升市場主體登記注冊規(guī)范化、制度化、信息化水平，營造統(tǒng)一規(guī)范便利有序的市場主體登記注冊體系，提供更高質(zhì)量市場主體登記注冊服務，增強廣大企業(yè)和群眾的改革獲得感。

(二)具體目標。用三年左右時間，大力推進統(tǒng)一市場主體登記注冊業(yè)務規(guī)范、數(shù)據(jù)標準和服務平臺接口建設，建設應用全國統(tǒng)一的市場主體登記注冊信息系統(tǒng)，提升市場主體登記注冊數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息資源開發(fā)利用水平，基本形成辦理程序統(tǒng)一、審查標準統(tǒng)一、文書材料統(tǒng)一的市場主體登記注冊體系。2020年底前，在全國范圍基本建成標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同的統(tǒng)一規(guī)范市場主體登記注冊體系信息化框架。

二、主要任務

(一)統(tǒng)一業(yè)務規(guī)范。各級依法承擔市場主體登記注冊職能的部門(以下簡稱登記機關)應當嚴格執(zhí)行市場監(jiān)管總局(以下簡稱總局)制定的市場主體登記注冊業(yè)務規(guī)范，包括但不限于統(tǒng)一社會信用代碼賦碼規(guī)則、登記注冊文書材料規(guī)范、經(jīng)營范圍規(guī)范表述目錄、全國企業(yè)名稱禁限用規(guī)則以及電子營業(yè)執(zhí)照管理辦法等。省級市場監(jiān)管部門(以下簡稱省級局)負責統(tǒng)籌推進本地區(qū)統(tǒng)一市場主體登記注冊業(yè)務規(guī)范工作，強化工作指導和督促檢查，確保本地區(qū)市場主體登記注冊業(yè)務工作和信息系統(tǒng)建設符合總局規(guī)范要求?？偩重撠焻f(xié)調(diào)相關部門制定企業(yè)開辦業(yè)務規(guī)范，明確線上線下企業(yè)開辦服務的統(tǒng)一工作標準和要求，各級登記機關應當認真執(zhí)行。省級局要發(fā)揮本地區(qū)壓縮企業(yè)開辦時間工作牽頭作用，2020年年底前整合本地區(qū)企業(yè)開辦服務資源，推動健全完善本地區(qū)符合總局規(guī)范要求的企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦服務平臺。

(二)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準。各級登記機關應當嚴格按照總局制定的數(shù)據(jù)標準完整、準確地采集登記注冊數(shù)據(jù)，包括但不限于《市場主體準入退出數(shù)據(jù)規(guī)范》《“多證合一”改革信息化數(shù)據(jù)規(guī)范》《注銷便利化工作數(shù)據(jù)規(guī)范》等。各級登記注冊數(shù)據(jù)應當實時匯集到省級局，省級局負責將數(shù)據(jù)及時匯總至總局。2020年底前,在部分地區(qū)率先實現(xiàn)總局和省級局數(shù)據(jù)實時傳輸匯集，做到“一登記、即公示”，同時將數(shù)據(jù)匯集范圍擴展至企業(yè)開辦數(shù)據(jù)、外商投資企業(yè)報送數(shù)據(jù)、名稱已核未登記數(shù)據(jù)以及申請日期、辦結日期等重要過程性數(shù)據(jù)；2021年在全國范圍推開上述工作。省級局要認真執(zhí)行總局制定的《市場主體登記數(shù)據(jù)質(zhì)量建設實施方案》及相關數(shù)據(jù)質(zhì)量評價標準，健全完善本地區(qū)市場主體登記注冊數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測機制和技術手段；總局負責對各地匯集數(shù)據(jù)進行監(jiān)測分析，并定期發(fā)布數(shù)據(jù)質(zhì)量情況報告和數(shù)據(jù)分析報告。各級登記機關應當確保官方發(fā)布和使用的市場主體登記注冊數(shù)據(jù)客觀準確。

(三)統(tǒng)一平臺服務接口?？偩职凑铡俺墒煲粋€、上線一個”原則，負責建設并向各地提供全國統(tǒng)一的標準化、規(guī)范化登記注冊應用服務接口(含統(tǒng)一的應用系統(tǒng))，包括但不限于統(tǒng)一社會信用代碼賦碼應用接口、經(jīng)營范圍登記規(guī)范化查詢服務接口、全國企業(yè)名稱登記查詢服務接口、全國電子營業(yè)執(zhí)照應用系統(tǒng)、全國企業(yè)登記身份信息實名驗證系統(tǒng)、外資準入負面清單禁限制校驗應用接口以及企業(yè)遷入遷出、分支機構備案、一人公司法人限制、法院老賴限制、黑名單庫限制等全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)應用服務接口。對于總局已經(jīng)建成并提供的應用服務接口，各級登記機關應當在辦理相關登記注冊業(yè)務時使用該應用服務接口，為企業(yè)和群眾提供統(tǒng)一規(guī)范服務。省級局負責統(tǒng)籌推進本地區(qū)統(tǒng)一服務平臺服務接口工作，確保按照總局相關工作要求和技術方案及時完成應用服務接口的對接應用工作。2020年上半年，總局開發(fā)一套可供全國使用的統(tǒng)一市場主體登記注冊信息系統(tǒng)，鼓勵各省(區(qū)、市)接入使用。

三、保障措施

(一)加強領導，明確職責。省級局要加強對本地區(qū)統(tǒng)一規(guī)范登記注冊體系信息化工作的統(tǒng)籌領導，壓實主體責任，明確責任分工，健全配套措施，強化溝通協(xié)調(diào)，建立業(yè)務部門和信息化部門共同負責、共同推進的有效工作機制。由省政府統(tǒng)一信息化建設和管理的省份，省級局應主動聯(lián)系并明確對口負責市場監(jiān)管部門的信息化管理機構，保證有關工作要求能夠落實落地。

(二)統(tǒng)一建設，經(jīng)費保障。建立信息化建設和運維專項經(jīng)費保障機制，堅持總局、省級局層面統(tǒng)一信息化的建設模式，實行信息化建設和運維經(jīng)費的統(tǒng)一歸口管理、?？顚Ｓ谩７e極爭取本地區(qū)政府項目審批、財政部門的支持，把統(tǒng)一規(guī)范登記注冊體系信息化工作作為本地區(qū)市場監(jiān)管信息工程的重要內(nèi)容納入當?shù)卣畔⒒l(fā)展規(guī)劃，結合中期財政規(guī)劃和改革舉措，提前做好經(jīng)費保障。

(三)加快推進，強化落實?？偩謱凑占榷üぷ魅蝿蘸陀媱?，及時出臺標準規(guī)范和技術方案。各省級局要認真貫徹執(zhí)行，做好本地區(qū)信息系統(tǒng)的改造完善。要大力推進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術在統(tǒng)一規(guī)范登記注冊體系中的廣泛應用，提升信息共享和應用支撐保障能力，確保為企業(yè)和群眾提供安全、穩(wěn)定、高效的登記注冊服務。

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和副省級城市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團