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類 別：房產稅文 號：榕政綜[2018]174號頒發(fā)日期：2018-05-22
地 區(qū)：福州行 業(yè)：房地產業(yè)時效性：有效
各縣(市)區(qū)人民政府、市直有關單位：
為了嚴厲打擊和有效整治房地產市場違法違規(guī)行為，持續(xù)強化房地產市場監(jiān)管，進一步規(guī)范我市房地產市場秩序，確保房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、整治重點
嚴厲整治、嚴格執(zhí)法、嚴肅查處近期群眾反映突出的下列房地產市場違法違規(guī)行為：
(一)房地產企業(yè)在商品房備案價格之外，加價銷售商品房或違規(guī)收取其它費用的行為。
(二)房地產企業(yè)超出政府規(guī)定的裝修標準，超額收取裝修費用的行為。
(三)房地產企業(yè)強行搭配車位銷售，以及超過備案價格銷售車位的行為。
(四)房地產企業(yè)擅自提高首付款比例，拒絕公積金和商業(yè)貸款的行為。
(五)房地產企業(yè)未取得預售許可證，收取定金及售房款的行為。
二、整治措施
對經調查取證發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)企業(yè)，堅持“依法依規(guī)、嚴肅查處”的原則，綜合采取以下處罰和限制措施：
(一)對房地產企業(yè)在備案價格之外加價銷售商品房或收取其它費用、超出政府規(guī)定裝修標準收取裝修費用等違法違規(guī)行為，經依法認定為價外加價違法行為后，由物價部門依照《價格法》規(guī)定，沒收違法所得，從重從嚴處罰。
(二)經依法認定為價外加價的違法行為，涉嫌偷稅漏稅的，由稅務部門依法實施稅務檢查；發(fā)現(xiàn)偷稅漏稅的，依照《稅收征管法》追繳稅款，并從重從嚴處罰；構成犯罪的，移交公安機關依法追究刑事責任。
(三)對存在上述5種違法違規(guī)行為的房地產企業(yè)，由房管、不動產登記等部門暫停辦理該企業(yè)商品房預售許可手續(xù)，暫停該企業(yè)已批未售商品房繼續(xù)銷售。
(四)對存在上述5種違法違規(guī)行為的房地產企業(yè)，由建設、物價、房管、稅務、工商等部門分別將其違法違規(guī)行為記入企業(yè)誠信系統(tǒng)，納入“黑名單”管理，并通報金融、保險、證券監(jiān)管機構。
(五)對存在違法違規(guī)行為的房地產企業(yè)，由有關部門依法從嚴從重處罰，責令及時糾正，整改到位。對已經辦理購房手續(xù)的，責令房地產企業(yè)按規(guī)定繼續(xù)履行售房義務，維護購房人合法權益。
三、組織實施
健全完善五項工作機制，確保整治工作落實到位。
(一)聯(lián)合執(zhí)法機制。由市房管局牽頭市物價局、市不動產登記和交易中心、市公安局、市建委、市地稅局、市市場監(jiān)管局等部門，組成聯(lián)合執(zhí)法小組，根據(jù)部門職責聯(lián)合執(zhí)法，分工查處。
(二)明查暗訪機制。聯(lián)合檢查組采取現(xiàn)場檢查、隨機抽查、隨訪調查、制作調查筆錄等方式，對在售樓盤開展“拉網(wǎng)式”檢查。同時，邀請媒體記者參加聯(lián)合檢查組，共同開展明查暗訪，收集企業(yè)違法違規(guī)證據(jù)，依法進行查處。
(三)舉報受理機制。市房管局和市物價局、市不動產登記和交易中心、市市場監(jiān)管局等部門分別設立舉報投訴電話，安排受理房地產市場違法違規(guī)行為舉報投訴，及時收集掌握問題線索，依據(jù)部門職責調查取證，依法進行查處。
市房管局舉報投訴電話：87512992
市物價局舉報投訴電話：12358
市不動產登記和交易中心舉報投訴電話：87529564
市市場監(jiān)管局舉報投訴電話：12315
(四)會商認定機制。由市房管局牽頭市物價局、市不動產登記和交易中心、市市場監(jiān)管局等部門，及時召開房地產市場聯(lián)合整治會商會，研究認定問題線索和違法違規(guī)行為，會商確定行政處罰和限制措施，共同打擊違法違規(guī)行為。
(五)問題線索移送機制。各部門受理舉報投訴及明查暗訪過程中發(fā)現(xiàn)的偷稅漏稅及其他問題線索，及時移送稅務、公安等部門，依照稅務征管及相關法律法規(guī)，繼續(xù)調查取證，依法追繳稅款，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
四、時間安排
(一)自查自糾階段(即日起至5月30日止)。由房地產企業(yè)自行開展對照檢查，對存在的問題及時整改到位。
(二)聯(lián)合查處階段(6月1日至8月30日止)。由市直各有關部門成立聯(lián)合執(zhí)法組，開展為期3個月聯(lián)合檢查執(zhí)法行動，從重從嚴查處違法違規(guī)行為，定期通報整治工作情況，引導企業(yè)依法經營。
(三)長效監(jiān)管階段(9月1日以后)。根據(jù)整治工作進展情況，適時制定完善房地產市場長效監(jiān)管機制，健全長效監(jiān)管措施，強化長效監(jiān)管手段，推進房地產市場長效監(jiān)管工作。
五、配套措施
(一)加強輿論監(jiān)督。組織新聞媒體定期曝光違法違規(guī)企業(yè)，通報違法違規(guī)行為查處情況，營造嚴厲整治房地產市場秩序和嚴查違法違規(guī)行為的輿論氛圍。
(二)強化事中事后監(jiān)管。對涉嫌違法違規(guī)行為的企業(yè)，由執(zhí)法部門依法全面重點監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查頻次，按月定期現(xiàn)場檢查跟蹤，直至全面整改到位。
(三)完善長效機制。研究制定剛需商品房公證搖號、公開銷售工作機制，完善商品房公平銷售體系。
(四)加強服務指導。市房管局、市物價局、市不動產登記和交易中心等部門要加強商品房價格備案指導，引導開發(fā)企業(yè)理性定價，規(guī)范銷售，共同營造良好的市場環(huán)境。
本意見自頒布之日起施行。
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