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類 別：房產(chǎn)稅文 號：寧政發(fā)[2014]239號頒發(fā)日期：2013-10-20
地 區(qū)：南京行 業(yè)：房地產(chǎn)業(yè)時效性：有效
各區(qū)人民政府、市府各委辦局、市各直屬單位：
按照市委、市政府《關(guān)于實施綜合改革工程第二階段重點任務(wù)的意見》(寧委發(fā)[2014]3號文)和市政府《關(guān)于加強我市住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)的意見》(寧政發(fā)[2014]48號文)，為貫徹落實國家“分類調(diào)控”政策，加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管，現(xiàn)就進一步保持我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展通知如下：
一、建立完善房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機制
按照《關(guān)于加強我市住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)的意見》的要求，明確我市住房建設(shè)供應(yīng)的改革方向，探索建立以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，把房地產(chǎn)市場調(diào)控放在惠民生、促發(fā)展的大局來考慮，積極探索形成符合我市實際的房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機制。(牽頭單位：市住建委，責(zé)任單位：市國土局、規(guī)劃局、統(tǒng)計局、物價局、地稅局、南京調(diào)查隊、各區(qū)政府)
二、穩(wěn)定市場供應(yīng)。
圍繞今后5年全市商品住宅供地年均目標(biāo)為500公頃以上的目標(biāo)，進一步做好土地供應(yīng)的各項工作，細化土地市場供應(yīng)計劃的任務(wù)分解，合理安排土地供應(yīng)節(jié)奏和規(guī)模，保持土地市場供應(yīng)穩(wěn)定有序。按照規(guī)劃引導(dǎo)、分區(qū)統(tǒng)籌的原則，充分考慮實際情況 多樣生，合理安排90平方米以下套型住宅的供地區(qū)域、規(guī)模以及比重，增加中小戶型住房的有效供應(yīng)，保持市場供需總量基本平衡、供需結(jié)構(gòu)較為合理、供需區(qū)域有效銜接。(牽頭單位：市國土局，責(zé)任單位：規(guī)劃局、住建委、各區(qū)政府)
三、建立以保障住房剛性需求為重點的住房體系。
圍繞“低端有保障、中端有調(diào)節(jié)、高端有市場”的住房供應(yīng)體系架構(gòu)，建立分類調(diào)控機制。加快危舊房棚戶區(qū)改造，著力改善住房困難家庭的住房條件，在保障中小戶型土地供應(yīng)的基礎(chǔ)上，進一步加強中低價位、中小戶型普通住宅市場的供應(yīng)，滿足群眾的各類剛性住房需求。根據(jù)我市經(jīng)濟社會展水平，合理引導(dǎo)調(diào)節(jié)住房改善需求，逐步提高群眾的居住水平。高端住宅市場則充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，形成供需雙向調(diào)節(jié)機制。為充分發(fā)按市場資源配置中的決定性作用，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，在全市范圍內(nèi)即日起購房不再需要提供新購住房證明。(牽頭單位：市住建委，責(zé)任單位：地稅局、統(tǒng)計局、人行南京營管部)
四、加大信貸支持力度。
繼續(xù)貫徹差別化住房信貸政策，積極滿足居民家庭首套自住購房的合理信貸需求，不斷加大對中小套型普通商品住房和保障性安居工程建設(shè)的支持力度。加強政府引導(dǎo)、銀企合作、通過金融產(chǎn)品創(chuàng)新，拓寬房地產(chǎn)行業(yè) 融資渠道;發(fā)揮公積金在居民家庭首套自住購房中的重要作用，協(xié)調(diào)各商業(yè)金融機構(gòu)，加快住房信貸的發(fā)放進度;保持合理房地產(chǎn)信貸規(guī)模，進一步完善房地產(chǎn)信貸機制和監(jiān)管模式，防范房地產(chǎn)金融風(fēng)險。(牽頭單位：人行南京營管部，責(zé)任單位：市公積金管理中心、金融辦、市住建委)
五、改進房地產(chǎn)價格管理體制機制
充分發(fā)揮市場配置資源的決定作用，提升房地產(chǎn)價格指導(dǎo)的系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，完善房地產(chǎn)價格申報指導(dǎo)制度。要大力推廣住宅全裝修覆蓋面，推行新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修，實行成品住宅的統(tǒng)一標(biāo)價。加強房地產(chǎn)價格監(jiān)測工作，按照現(xiàn)代統(tǒng)計方法和指數(shù)編制要求，建立房地產(chǎn)價格分類、分項統(tǒng)計的工作機制。(牽頭單位：市物價局，責(zé)任單位：市住建委、統(tǒng)計局、南京調(diào)查隊)
六、進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管
改進和加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析，住建、土地、規(guī)劃、金融、稅務(wù)等部門實現(xiàn)信息共享和工作聯(lián)動，構(gòu)建房地產(chǎn)市場預(yù)警聯(lián)動機制。繼續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營行為，整頓規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序，加大對建設(shè)和銷售過程中違法違規(guī)行為的查處力度。強化對商品房預(yù)售銷售許可和預(yù)售資金監(jiān)管，預(yù)售資金要確保用于后續(xù)工程建設(shè)，不得挪作他用或強行劃扣，對造成延期交付或爛尾的相關(guān)企業(yè)，建立督促和聯(lián)合懲戒機制。(牽頭單位：市住建委，責(zé)任單位：市國土局、地稅局、人行南京營管部、各區(qū)政府)
七、加強政策宣傳，合理引導(dǎo)消費
大力宣傳房地產(chǎn)市場調(diào)控和住房保障政策，引導(dǎo)居民理性消費。建立信息輿情的預(yù)報預(yù)告制度，防止不實猜測和虛假信息誤導(dǎo)消費預(yù)期。對制造、散布虛假不實消息的，要追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。(牽頭單位：市委宣傳部，責(zé)任單位：市住建委、各區(qū)政府)
南京市人民政府
2014年9月20日
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