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類 別：海關(guān)法規(guī)文 號：署貨字[1988]第403號頒發(fā)日期：1996-05-07
地 區(qū)：全國行 業(yè)：制造業(yè)時效性：無效
第一條 為促進進料加工業(yè)務的發(fā)展，加強海關(guān)管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》和國家有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 本辦法下列用語的含義：
“進料加工進出口貨物”，是指經(jīng)營單位專為加工出口商品而用外匯購買進口的原料、材料、輔料、元器件、零部件、配套件和包裝物料（以下簡稱進口料、件），以及經(jīng)加工后返銷出口的成品和半成品；
“經(jīng)營單位”是指經(jīng)國家授權(quán)機關(guān)批準有權(quán)經(jīng)營進料加工業(yè)務的進出口企業(yè)。
“加工生產(chǎn)企業(yè)”是指具有法人資格的承接進口料、件加工復出口業(yè)務的出口生產(chǎn)企業(yè)。
第三條 對專為加工出口商品而進口的料、件，海關(guān)按實際加工復出口的數(shù)量，免征進口關(guān)稅、產(chǎn)品稅（或增值稅）。加工的成品出口，免征出口關(guān)稅。
以上免稅進口料、件包括直接用于加工出口成品而在生產(chǎn)過程中消耗掉的數(shù)量合理的觸媒劑、催化劑、洗滌劑等化學物品。
對用于加工成品必不可少的但在加工過程中并沒有完全消耗掉的仍有使用價值的物品和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副次品和邊角料，海關(guān)根據(jù)其使用價值分別估價征稅或者酌情減免稅。
由于改進生產(chǎn)工藝和改善經(jīng)營管理而節(jié)余的料、件或增產(chǎn)的成品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷時，經(jīng)海關(guān)審核情況屬實，其價值在進口料、件總值百分之二以內(nèi)并且總值在人民幣五千元以下的，可予免稅。
第四條 進料加工進出口貨物，屬保稅貨物，由海關(guān)實行監(jiān)管。對進料加工進出口貨物，海關(guān)區(qū)別情況，按以下方式進行監(jiān)管：
（一）凡經(jīng)單位和加工生產(chǎn)企業(yè)系專門加工出口產(chǎn)品的企業(yè)，具備海關(guān)嚴密監(jiān)管條件，有專用倉庫、專用帳冊、專人管理并保證遵守海關(guān)規(guī)定的，海關(guān)可以批準建立保稅工廠，進行管理，其料、件進口時予以保稅，加工后對實際出口部分予以免稅，內(nèi)銷部分（不出口部分）予以征稅。
（二）對簽有進口料、件和出口成品對口合同（包括不同客戶的對口聯(lián)號合同）的進料加工，經(jīng)主管海關(guān)批準，可對其進口料、件予以保稅，加工后實際出口部分予以免稅。但合同項下進口的機器設(shè)備應按一般進口貨物辦理進口和征稅手續(xù)。
（三）對于不具備上述（一）、（二）項條件的經(jīng)營進料加工的單位或加工生產(chǎn)企業(yè)，其進口的料、件可根據(jù)《進料加工進口料、件征免稅比例表》（附件）的規(guī)定，分別按百分之八十五或百分之九十五作為出口部分免稅，百分之十五或百分之五作為不能出口部照章征稅。如不能出口部分多于海關(guān)已征稅的比例，應照章補稅，少于已征稅比例的多出口部分，經(jīng)向海關(guān)提交確鑿單證，經(jīng)主管海關(guān)審核無訛，準予向納稅地海關(guān)在已征稅款幅度內(nèi)申請退稅。
（四）對有違反海關(guān)規(guī)定行為的經(jīng)營單位和加工生產(chǎn)企業(yè)，海關(guān)認為必要時，對其進口料、件，在進口時先予征稅，待其加工復出口后，按其實際所耗的進口料、件予以退稅。
第五條 專為加工出口商品所需進口的料、件，憑國務院有關(guān)部、委、省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市對外經(jīng)濟貿(mào)易管理機關(guān)、國務院機電產(chǎn)品出口辦公室以及他們授權(quán)的管理部門或者有關(guān)主管部門（包括各進出口總公司、省、市、自治區(qū)廳、局級工業(yè)主管部門）頒發(fā)的《進料加工批準書》連同由簽約單位簽章的合同副本或訂貨卡片向主管海關(guān)辦理備案登記手續(xù)。并由海關(guān)核發(fā)《進料加工登記手冊》（以下簡稱《登記手冊》）。其料、件進口時，免領(lǐng)進口貨物許可證，海關(guān)憑進口合同登記驗放。
進料加工出口成品，屬實行出口許可證管理商品，應按規(guī)定交驗出口貨物許可證。
第六條 經(jīng)營單位和加工生產(chǎn)企業(yè)應對料、件的進口、儲存、保管、提取使用或轉(zhuǎn)廠加工，以及加工制成品的儲存、出口和銷售等情況，分別建立專門帳冊，經(jīng)營單位應在每個合同執(zhí)行完畢后向海關(guān)報核。對生產(chǎn)周期長的，經(jīng)海關(guān)核準，可每半年填寫《進口料件使用表》向海關(guān)報送一次。海關(guān)有權(quán)隨時進行核查，有關(guān)經(jīng)營單位和加工生產(chǎn)企業(yè)應如實報告情況，并提供便利。
第七條 進口料、件和出口成品時，經(jīng)營單位應按海關(guān)規(guī)定填寫《登記手冊》和進料加工進（出）口貨物專用報關(guān)單向進（出）口地海關(guān)如實申報。
第八條 免稅進口的料、件應專料專用，其進口料、件和加工成品，均不得在境內(nèi)銷售。如因故必須轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，應經(jīng)部、委、省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市經(jīng)貿(mào)主管部門批準，并經(jīng)海關(guān)許可。上述轉(zhuǎn)內(nèi)銷貨物，無論以人民幣或外幣結(jié)算，經(jīng)營單位和加工生產(chǎn)企業(yè)均應及時向海關(guān)繳納原免稅進口料、件的關(guān)稅、產(chǎn)品稅（或增值稅）。屬于國家限制進口的或?qū)儆趯嵭羞M口許可證管理的商品應按國家有關(guān)規(guī)定補辦手續(xù)，交驗進口審批件或進口許可證后方準內(nèi)銷。
第九條 進口料、件應自進口之日起一年內(nèi)加工成品返銷出口。如有特殊情況需要延長限的，應向主管海關(guān)申請展期。合同執(zhí)行完畢后一個月內(nèi)，應持憑《登記手冊》和經(jīng)海關(guān)簽印的進（出）口貨物專用報關(guān)單以及《進口料件使用表》等有關(guān)單據(jù)主動向海關(guān)辦理核銷手續(xù)。
第十條 經(jīng)批準有進出口經(jīng)營權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營進料加工業(yè)務，按規(guī)定可直接向海關(guān)辦理登記和核銷手續(xù)；沒有進出口經(jīng)營權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，承接委托進料加工業(yè)務，應建立專門帳冊，以備海關(guān)核查，海關(guān)實行對加工企業(yè)和經(jīng)營單位的雙軌核銷制。對具備保稅工廠條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，可申請建立保稅工廠，海關(guān)按保稅工廠的有關(guān)規(guī)定進行管理。
第十一條 經(jīng)營單位和加工生產(chǎn)企業(yè)，為儲存?zhèn)淞霞庸みM口料、件，可向海關(guān)申請建立保稅倉庫，并由海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)對保稅倉庫及所存貨物的管理辦法》進行管理，即料、件進口時緩辦納稅手續(xù)，進口的料、件在一年內(nèi)提取使用或加工成品出口時，按其實際去向和加工出口情況確定免稅或補稅。
第十二條 進口料、件加工為半成品后，轉(zhuǎn)讓給其他承接進料加工復出口業(yè)務的單位進行再加工裝配時，原進口料、件的單位應會同該承接單位持憑雙方簽訂的購銷合同或生產(chǎn)加工合同等有關(guān)單據(jù)，向海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)和核銷手續(xù)，并可繼續(xù)先不予征稅。該承接單位應按照本辦法的規(guī)定單獨申領(lǐng)新的《登記手冊》，但可免予辦理進口批準手續(xù)。
第十三條 經(jīng)海關(guān)批準免稅進口的料、件，如有調(diào)撥加工出口的，接收料、件的企業(yè)應當填寫《異地進口料、件申請調(diào)撥證明書》，報經(jīng)主管海關(guān)核準后，其中一份由調(diào)入地海關(guān)留作備案和核銷，一份退給接收料、件的單位轉(zhuǎn)交申請調(diào)出料、件的單位，由其向調(diào)出地海關(guān)辦理核銷手續(xù)。
第十四條 出口合同中規(guī)定由國外客戶免費提供或有價提供的原輔料和包裝物料，加工成品出口后，如有剩余，由經(jīng)營單位提出申請，海關(guān)同意后可以辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。
第十五條 已在海關(guān)登記備案的合同如發(fā)生變更、轉(zhuǎn)讓、中止、延長、撤銷等情況，經(jīng)營單位應于料、件進口前據(jù)實向主管海關(guān)辦理變更或撤銷登記手續(xù)。
第十六條 為便利經(jīng)營單位和加工生產(chǎn)企業(yè)開展進口料、件的加工、出口業(yè)務活動，海關(guān)根據(jù)實際情況可以派出關(guān)員駐企業(yè)進行監(jiān)管。上述單位應當為海關(guān)提供辦公場所和必要的方便條件。
第十七條 外商投資企業(yè)經(jīng)營進料加工業(yè)務，其進料加工進出口貨物，按《中華人民共和國海關(guān)對外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同所需進口料、件管理辦法》的規(guī)定辦理。
第十八條 對違反本辦法規(guī)定，包括將一般貿(mào)易進口的貨物偽報成進料加工貿(mào)易性質(zhì)，不按期向海關(guān)辦理核銷手續(xù)，將進料加工復出口貨物申報為一般貿(mào)易出口貨物，擅自出售進口的貨保稅物或者免稅的貨物以及其他走私行為或違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》有關(guān)規(guī)定進行處理。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。
經(jīng)營單位和加工生產(chǎn)企業(yè)，在執(zhí)行本辦法和海關(guān)各項規(guī)定時，負有共同責任。對其違法行為，海關(guān)可根據(jù)實際情況分別追究法律責任。
第十九條 本辦法自一九八八年六月一日起實施。
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