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類 別：內(nèi)控政策文 號：公通字[1993]10號頒發(fā)日期：1996-06-30
地 區(qū)：全國行 業(yè)：制造業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
黨的十四大明確提出，我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。并且指出轉換國有企業(yè)特別是大中型企業(yè)的經(jīng)營機制，把企業(yè)推向市場，增強它們的活力，提高它們的素質，是深入經(jīng)濟體制改革，建立社會主義市場經(jīng)濟體制的中心環(huán)節(jié)，是鞏固社會主義制度和發(fā)揮社會主義優(yōu)越性的關鍵所在。前一段時間，各級公安機關根據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經(jīng)營機制條例》和中共中央、國務院《關于認真貫徹執(zhí)行＜全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經(jīng)營機制條例＞的通知（中發(fā) [1992]12號文件）精神，在支持和保衛(wèi)企業(yè)轉換經(jīng)營機制方面，結合公安工作實際，已經(jīng)做了許多工作，在1992年12月召開的全國公安廳局長會議上又進行了研究。為了在公安機關的職責范圍內(nèi)，更好地支持全民所有制企業(yè)按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經(jīng)營機制條例》（以下簡稱《條例》）的要求搞好轉換經(jīng)營機制的工作，特作如下通知：
一、各級公安機關要組織全體干警結合學習十四大文件，認真學習《條例》和中發(fā)[1992]12號文件。領導干部要帶頭學習和宣講，還可邀請有關部門的領導同志和專家、企業(yè)領導干部給公安干警上課、輔導，使廣大干警都了解《條例》和中發(fā)[1992]12號文件的內(nèi)容，進一步解放思想，轉變觀念，統(tǒng)一認識，自覺地支持企業(yè)轉換經(jīng)營機制。
二、積極維護和整頓廠礦企業(yè)周邊的治安秩序，堅決制止和打擊哄搶、盜竊企業(yè)物資等違法犯罪活動，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部治安環(huán)境。
三、密切注意企業(yè)轉換經(jīng)營機制過程中因利益格局調整而出現(xiàn)的新矛盾、新問題，在公安機關職責范圍以內(nèi)，積極協(xié)助黨委、政府和主管部門做好疏導和防范工作，防止矛盾激化。對發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部的行兇傷人、制造事故、破壞生產(chǎn)、造謠煽動等違法犯罪活動，要及時認真地依法查處。對企業(yè)領導人和職工向公安機關投訴的案件或要求保護的，公安機關要認真受理，妥善處置，保護他們的合法權益。對干部職工中因勞動人事、工資福利等問題發(fā)生的糾紛、矛盾及其他屬于廠規(guī)廠紀解決的問題，應由企業(yè)黨政領導處理，公安機關不要輕易介入。
四、公安機關要依法嚴肅查處經(jīng)濟詐騙犯罪活動，保護企業(yè)的合法權益；但不得插手企業(yè)之間的經(jīng)濟、債務糾紛，不得參與地方保護主義行為，以保障市場經(jīng)濟的順利發(fā)展。
五、企業(yè)內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作，要繼續(xù)貫徹“誰主管，誰負責”的原則，按照《企業(yè)法》和《條例》的規(guī)定，納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理。公安機關依法進行指導監(jiān)督，協(xié)助企業(yè)落實各項安全防范措施。特別是對關系國計民生的重要企業(yè)和要害部位，更須加強工作，確保安全。對虧損、破產(chǎn)、被兼并的企業(yè)，要督促企業(yè)和有關方面組織專人保護國家財產(chǎn)，防止被盜、被破壞。對企業(yè)安全保衛(wèi)工作的機構設置、人員編制、人事安排等，應按《條例》原則，由企業(yè)自行決定。各級公安機關要積極研究適應企業(yè)轉換經(jīng)營機制做好企業(yè)安全保衛(wèi)工作的新路子。
六、認真防止和糾正對企業(yè)亂攤派、亂收費和檢查評比過多過濫的現(xiàn)象。對于按照有關規(guī)定由企業(yè)職工組成的治安聯(lián)防隊，要逐步調整任務，轉變?yōu)橐跃S護廠區(qū)周圍安全為主。
七、對于原屬城鎮(zhèn)集體戶口的職工，被企業(yè)解除勞動合同、辭退或開除后，只要本人有合法固定的住所，公安機關應準予辦理戶口遷移手續(xù)。對于刑滿釋放和解除勞教人員，除在服刑和勞教期間保留職工身份或企業(yè)自愿錄用者外，不得強令企業(yè)安排就業(yè)。
八、對于特種行業(yè)、文化娛樂場所和涉及槍支彈藥、爆炸物品及其他易燃易爆行業(yè)的管理、檢查和審批，既要嚴格執(zhí)法，又要簡化手續(xù)，提高效率，為企業(yè)的合法經(jīng)營積極提供服務。對旅店住客普遍進行檢查和查驗結婚證的做法應即廢止。
九、對于國務院授權公安機關實行行業(yè)管理的保安、消防等公共安全產(chǎn)品，公安機關要按照國家制定的標準，通過對產(chǎn)品的檢測和實行許可、認證制度，加強質量監(jiān)督和宏觀管理。凡品種、質量符合規(guī)定并經(jīng)批準生產(chǎn)、銷售的，要允許平等競爭，不準壟斷和封鎖。
十、按照政企分開的原則，積極清理整頓企業(yè)公安機構。
十一、抓緊清理、修改與《條例》不相適應的規(guī)章、規(guī)范性文件。各省、自治區(qū)、直轄市和部分大城市公安機關要根據(jù)《條例》、中發(fā)[1992]12號文件和本通知精神，制定配套的具體規(guī)章制度，使基層公安機關有法可依，依法行政。
以上通知請認真研究執(zhí)行，執(zhí)行情況、遇到的問題望及時總結報告。
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