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類 別:土地增值稅文 號(hào):京地稅二[1996]251號(hào)頒發(fā)日期:1996-06-30
地 區(qū):北京行 業(yè):全行業(yè)時(shí)效性:有效
各區(qū)、縣地稅局、各分局,市局各處室、直屬單位:
為搞好本市貫徹開征土地增值稅工作,市局根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)文件編寫了《土地增值稅納稅指南》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)你們采取各種形式向納稅單位和個(gè)人宣傳,使納稅人切實(shí)掌握和熟悉土地增值稅的政策法規(guī)和征管規(guī)程,增強(qiáng)納稅人依照規(guī)范的征管程序依法納稅的觀念。
一九九六年六月七日
土地增值稅納稅指南
一、問(wèn):什么是土地增值稅?
答:土地增值稅是以納稅人轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物所取得的增值額為征稅對(duì)象,按照規(guī)定的稅率計(jì)征的一種稅。國(guó)務(wù)院在1993年12月13日發(fā)布了《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),財(cái)政部于1995年1月27日公布了《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》),土地增值稅從1994年1月1日起在全國(guó)開征。本市自《細(xì)則》公布之日起實(shí)施土地增值稅。
二、問(wèn):土地增值稅的征稅范圍是什么?
答:轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物,并取得收入的行為,都是土地增值稅的征稅范圍。具體講:
1、對(duì)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的,只對(duì)轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)的行為征稅,轉(zhuǎn)讓集體土地使用權(quán)的行為沒(méi)有納入征稅范圍。這是因?yàn)楦鶕?jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定,集體土地未經(jīng)國(guó)家征用的不得轉(zhuǎn)讓。因此,轉(zhuǎn)讓集體土地是違法行為,所以不能納入征稅范圍。
2、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的,只對(duì)轉(zhuǎn)讓后取得的增值收入征稅,雖然發(fā)生轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)行為,但沒(méi)有增值收入,如:通過(guò)繼承、贈(zèng)與等無(wú)償轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的行為不在土地增值稅的征稅范圍。
3、只對(duì)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的征稅,不轉(zhuǎn)讓的不征稅。例如:出租房地產(chǎn)雖然取得了收入,但沒(méi)有發(fā)生房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓,所以,不屬于土地增值稅的征稅范圍。
三、問(wèn):誰(shuí)是土地增值稅的納稅義務(wù)人?
答:《條例》第二條明確“轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物并取得收入的單位和個(gè)人,為土地增值稅的納稅義務(wù)人?!卑ǎ焊黝惼髽I(yè)單位、事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)適用增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅等稅收暫行條例的有關(guān)問(wèn)題的通知》的規(guī)定,外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)、外籍個(gè)人、華僑、港澳臺(tái)同胞等,只要有轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)行為并取得增值收入的,都是土地增值稅的納稅義務(wù)人,都要按照《條例》的規(guī)定繳納土地增值稅。
四、問(wèn):土地增值稅的征稅對(duì)象是什么?
答:土地增值稅的征稅對(duì)象是轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的增值額。增值額就是納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得的收入減除《條例》和《細(xì)則》規(guī)定的扣除項(xiàng)目金額后的余額。
房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入包括貨幣收入、實(shí)物收入和其他與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)收益??鄢?xiàng)目按《條例》和《細(xì)則》規(guī)定有以下幾項(xiàng):
1、取得土地使用權(quán)所支付的金額。包括納稅人為取得土地使用權(quán)所支付的地價(jià)款和按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定交納的有關(guān)費(fèi)用。具體為:以出讓方式取得土地使用權(quán)的,為支付的土地出讓金;以行政劃撥方式取得土地使用權(quán)的,為轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)按規(guī)定補(bǔ)交的出讓金;以轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)的,為支付的地價(jià)款。
2、開發(fā)土地和新建房及配套設(shè)施的成本(以下簡(jiǎn)稱房地產(chǎn)開發(fā)成本)。包括土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)、前期工程費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、公共設(shè)施配套費(fèi)、開發(fā)間接費(fèi)用。這些成本允許按發(fā)生額扣除。
3、開發(fā)土地和新建房及配套設(shè)施的費(fèi)用(以下簡(jiǎn)稱房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用)。是指與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目有關(guān)的銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用。根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,與房地產(chǎn)開發(fā)有關(guān)的費(fèi)用直接計(jì)入當(dāng)年損益,不按房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行歸集或分?jǐn)?。為了便于?jì)算,市政府在京政發(fā)[1996]7號(hào)《北京市人民政府關(guān)于征收土地增值稅有關(guān)政策問(wèn)題的通知》中明確,財(cái)務(wù)費(fèi)用中的利息支出,凡能夠按轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)算分?jǐn)偛⑻峁┙鹑跈C(jī)構(gòu)證明的,可將不高于商業(yè)銀行同類同期貸款利率所支付的利息據(jù)實(shí)扣除外,其他房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用應(yīng)按房地產(chǎn)成本之和的5%的比例計(jì)算扣除金額。凡不能按轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)算分?jǐn)偫⒅С霾⑻峁┙鹑跈C(jī)構(gòu)證明的,房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用按房地產(chǎn)成本之和的10%的比例計(jì)算扣除金額。
4、舊房及建筑物的評(píng)估價(jià)格。是指轉(zhuǎn)讓已使用在一年以上的房屋及建筑物時(shí),由市政府批準(zhǔn)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)定的重置成本價(jià)乘以成新度折扣率,并經(jīng)地方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)的價(jià)格。
5、與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金。這是指在轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)交納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅。因轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)交納的教育費(fèi)附加,也可視同稅金予以扣除。
6、加計(jì)扣除。對(duì)從事房地產(chǎn)開發(fā)的納稅人,可按取得土地使用權(quán)所支付的金額與房地產(chǎn)開發(fā)成本之和加計(jì)20%的扣除。其扣除方法采取項(xiàng)目年終結(jié)利和竣工清算稅款時(shí)一并扣除的方法。
五、問(wèn):土地增值稅的征管范圍是如何確定的?
答:本市土地增值稅由北京市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理。
六、問(wèn):土地增值稅稅率有哪幾檔 ?
答:土地增值稅規(guī)定了四級(jí)超率累進(jìn)稅率,它是以增值額與扣除項(xiàng)目金額的比率大小從低到高劃分為四個(gè)級(jí)次。即:增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額50%的部分,稅率30%。增值額超過(guò)扣除項(xiàng)目金額50%未超過(guò)100%的部分,稅率40%。增值額超過(guò)扣除項(xiàng)目金額100%未超過(guò)200%的部分,稅率50%。增值額超過(guò)扣除項(xiàng)目金額200%的部分,稅率為60%?!都?xì)則》第十條還規(guī)定,四級(jí)超率累進(jìn)稅率每級(jí)增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額的比例,均包括本比例數(shù)。
七、問(wèn):土地增值稅的納稅地點(diǎn)是怎樣確定的?
答:根據(jù)北京市的具體情況,市政府在京政發(fā)[1996]第7號(hào)文件中規(guī)定了土地增值稅的納稅地點(diǎn)。具體是:凡在本市轉(zhuǎn)讓在京房地產(chǎn)的國(guó)內(nèi)單位和個(gè)人,向房地產(chǎn)座落地的地方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅;凡在本市的外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)、外籍個(gè)人和華僑、港澳臺(tái)同胞轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的,向地方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅;轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)座落在本市境內(nèi)跨兩個(gè)或兩個(gè)以上地區(qū)的,由市地稅局確定納稅地點(diǎn)。為利于征管,方便納稅人,北京市地方稅務(wù)局要求各區(qū)、縣局、分局、直屬單位在地方稅管理科和業(yè)務(wù)科室設(shè)專人專門負(fù)責(zé)該稅種的征收管理工作。
八、問(wèn):?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)如何辦理納稅手續(xù)和計(jì)算繳納土地增值稅?
答:按照有關(guān)規(guī)定,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的單位和個(gè)人,雙方都要到房地產(chǎn)管理部門申辦買賣過(guò)戶手續(xù)。根據(jù)轉(zhuǎn)讓內(nèi)容的不同,納稅人應(yīng)分別按下列規(guī)定進(jìn)行納稅登記和納稅申報(bào)手續(xù)。
1、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的單位,應(yīng)分別在簽訂轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)合同和取得轉(zhuǎn)讓收入七日內(nèi),到指定的地方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅登記和納稅申報(bào)手續(xù),經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后,按規(guī)定繳納土地增值稅。土地管理部門憑納稅憑證或免稅證明發(fā)放《國(guó)有土地使用權(quán)證書》。
2、轉(zhuǎn)讓存量房的單位和個(gè)人,應(yīng)在辦理買賣契約后七日內(nèi)持《土地增值稅納稅申報(bào)表》、居住年限證明、房屋產(chǎn)權(quán)證明、房地產(chǎn)買賣契約及房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估報(bào)告到指定的地方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)審核手續(xù),經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)后,由房管部門代征土地增值稅。房管部門憑完稅憑證或免稅證明發(fā)放《房地產(chǎn)權(quán)屬證書》。
3、轉(zhuǎn)讓存量房的單位和個(gè)人,應(yīng)按下列公式計(jì)算繳納土地增值稅:
九、問(wèn):房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓商品房如何辦理納稅手續(xù)?
答:專門從事房地產(chǎn)開發(fā)以及主營(yíng)或兼營(yíng)房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)的單位,應(yīng)在簽訂房地產(chǎn)開發(fā)合同(或立項(xiàng))后7日內(nèi)辦理納稅登記手續(xù),在簽訂轉(zhuǎn)讓合同并取得收入后7日內(nèi)填報(bào)土地增值稅納稅申報(bào)表。如因經(jīng)常發(fā)生房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓而難以在每次轉(zhuǎn)讓以后申報(bào)的,由納稅人提出申請(qǐng),經(jīng)地方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可于季度終了后7日內(nèi)辦理納稅申報(bào)手續(xù)。
十、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)如何計(jì)算繳納土地增值稅?
答:房地產(chǎn)綜合開發(fā)企業(yè)應(yīng)依照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的基本核算項(xiàng)目或核算對(duì)象為計(jì)稅單位。但以“開發(fā)小區(qū)”為計(jì)稅單位的房地產(chǎn)綜合開發(fā)企業(yè),對(duì)“開發(fā)小區(qū)”內(nèi)的別墅、公寓、辦公寫字樓、賓館飯店、非普通標(biāo)準(zhǔn)住宅等其他房地產(chǎn),應(yīng)分別按單位工程(棟號(hào))計(jì)算繳納土地增值稅。普通標(biāo)準(zhǔn)住宅與其他公建房成本劃分不清的,一律按規(guī)定征稅。成本核算單位一經(jīng)確定,在土地增值稅未清算之前,不得變動(dòng)。
對(duì)經(jīng)常發(fā)生房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的納稅人,在項(xiàng)目竣工清算前轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得的收入,由于涉及成本確定或其它原因而無(wú)法據(jù)實(shí)計(jì)算土地增值稅的,可采取預(yù)征的辦法組織征收,其預(yù)征方法為:
(1)、納稅人預(yù)售普通標(biāo)準(zhǔn)住宅,依預(yù)售收入的0.5%預(yù)交土地增值稅。
(2)、納稅人預(yù)售其他商品房,應(yīng)按賓館、飯店、辦公寫字樓3%、非普通標(biāo)準(zhǔn)住宅、別墅、公寓2%、其他房地產(chǎn)1%的比例,依預(yù)售收入預(yù)交土地增值稅。
(3)、納稅人預(yù)售上述的房地產(chǎn),應(yīng)于年終結(jié)利后一個(gè)月內(nèi)或項(xiàng)目竣工清算后兩個(gè)月內(nèi)到地方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)匯算清繳,多退少補(bǔ),清算期為3年。
(4)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按下列公式計(jì)算繳納土地增值稅:
十一、問(wèn):辦理納稅手續(xù)時(shí),應(yīng)攜帶哪些有關(guān)資料?
答:1、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理納稅登記和納稅申報(bào)手續(xù)時(shí)應(yīng)向地方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交計(jì)劃部門批準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)審批的項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書、當(dāng)期財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表及房地產(chǎn)開發(fā)成本費(fèi)用方面的資料、貸款利息證明、房地產(chǎn)價(jià)格資料、北京市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售專用發(fā)票。
2、轉(zhuǎn)讓存量房的單位和個(gè)人在辦理納稅申報(bào)手續(xù)時(shí),應(yīng)向地方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、房地產(chǎn)價(jià)格資料、與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅費(fèi)(手續(xù)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、印花稅票)及其他與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的資料(房屋產(chǎn)權(quán)證、轉(zhuǎn)讓合同等)。
十二、問(wèn):轉(zhuǎn)讓存量房是否都要經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)格?
答:為了利于維護(hù)稅收法紀(jì),強(qiáng)化征管,符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則,轉(zhuǎn)讓存量房地產(chǎn)的,原則上都要經(jīng)市政府批準(zhǔn)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)格,地方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)據(jù)以確認(rèn)。鑒于國(guó)家對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓居住滿五年或五年以上的自用住房免征土地增值稅,因此,對(duì)其可不按評(píng)估價(jià)格計(jì)算免征稅款。
十三、問(wèn):對(duì)1994年1月1日以前簽訂的房地產(chǎn)開發(fā)及轉(zhuǎn)讓合同,如何辦理納免稅手續(xù)?
答:凡在1994年1月1日前簽訂的房地產(chǎn)開發(fā)合同或已立項(xiàng)并已按規(guī)定投入資金進(jìn)行開發(fā)的,在1994年1月1日至1998年12月31日期間首次轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的,免征土地增值稅,簽訂合同以有償受讓土地合同之日為準(zhǔn),并按下列規(guī)定辦理登記、申報(bào)手續(xù)。
(1)、在1994年1月1日至1996年9月30日期間首次轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)并取得收入的單位,應(yīng)于1996年9月30日前到地方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)辦免稅手續(xù)。
(2)、在1996年10月1日以后首次轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)并取得收入的單位,應(yīng)于取得轉(zhuǎn)讓收入后7日內(nèi)到地方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅手續(xù)。
對(duì)于個(gè)別由政府審批同意進(jìn)行成片開發(fā)、周期較長(zhǎng)的房地產(chǎn)項(xiàng)目,其房地產(chǎn)在上述規(guī)定5年免稅期以后首次轉(zhuǎn)讓的,經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政、地方稅務(wù)部門審核,并報(bào)財(cái)政部門、國(guó)家稅務(wù)總局核準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)免稅期限。