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寧波市人民政府關(guān)于印發(fā)《寧波市地方財政信用納入正常金融管理軌道的方案》的通知 字號 大號 標(biāo)準(zhǔn) 小號

類      別：其他金融法規(guī)
文      號：甬政發(fā)[1996]212號
頒發(fā)日期：1996-05-22 地   區(qū)：浙江
行   業(yè)：金融業(yè)
時效性：有效

    通知

    各區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門、有關(guān)單位：

    市人民政府同意《寧波市地方財政信用納入正常金融管理軌道的方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

    寧波市人民政府
一九九六年十月五日

    寧波市地方財政信用納入正常金融管理軌道的方案

    根據(jù)國務(wù)院及中國人民銀行總行關(guān)于組建城市合作銀行的有關(guān)規(guī)定，特制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想與基本原則

    （一）指導(dǎo)思想

    通過將地方財政信用納入正常金融管理的范圍，進(jìn)一步規(guī)范地方財政信用，管好、盤活財政信用資金，支持地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    ----地方財政信用納入正常金融管理軌道是進(jìn)一步規(guī)范地方財政信用，建立有序的金融市場，加強(qiáng)金融宏觀調(diào)控的客觀要求。將地方財政信用納入正常金融管理軌道以后，財政信用資金通過城市合作銀行以委托放款形式進(jìn)行規(guī)范的運作，有利于人民銀行的統(tǒng)一監(jiān)管和宏觀調(diào)控。

    ----地方財政信用納入正常金融管理軌道有利于財政信用資金的安全增值，提高資金使用效益。地方財政信用資金在城市合作銀行統(tǒng)一開戶，按國家規(guī)定的同檔次存款利率計付利息；城市合作銀行按照規(guī)范的操作規(guī)程和管理辦法對財政信用資金辦理放款，有利于增強(qiáng)資金使用者的償還意識，保障其安全與增值，更好地支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    （二）基本原則

    1.統(tǒng)一開戶原則：根據(jù)財政信用資金管理的要求，凡納入城市合作銀行辦理的地方財政信用資金，由財政部門在城市合作銀行統(tǒng)一開立財政專戶。

    2.互惠互利原則：城市合作銀行對存入的財政信用資金按國家規(guī)定的與同檔次的其他存款相同的利率計付利息，同時辦理財政委托放款業(yè)務(wù)等事宜，收取一定比例的手續(xù)費。

    3.資金安全增值原則：城市合作銀行在受托辦理財政信用資金的委托放款時，必須嚴(yán)格按照規(guī)范的程序和管理辦法進(jìn)行操作，保障其安全與增值。

    4.責(zé)任界定原則：城市合作銀行辦理地方財政信用資金放款過程中涉及銀行和部門雙方的權(quán)利和義務(wù)，雙方必須本著責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，對納入過程及以后運作中的權(quán)利、義務(wù)和可能發(fā)生的一切責(zé)任進(jìn)行明確的界定。

    5.支持地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則：地方財政信用資金的性質(zhì)是有償使用的財政資金。因此，它本質(zhì)上應(yīng)有利于支持地方社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市合作銀行應(yīng)按照市政府和市財政部門根據(jù)寧波社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而制定的財政信用資金運用規(guī)則和投向的要求進(jìn)行運作。

    二、地方財政信用納入正常金融管理軌道的范圍和方式

    （一）財政信用的范圍

    1.支農(nóng)周轉(zhuǎn)金；

    2.工交周轉(zhuǎn)金；

    3.商貿(mào)周轉(zhuǎn)金；

    4.文教周轉(zhuǎn)金。

    （二）財政信用的納入方式

    1.財政部門在城市合作銀行開立存款、貸款和結(jié)算帳戶。

    2.城市合作銀行按照與財政部門共同制訂的有關(guān)代理財政信用業(yè)務(wù)管理辦法對財政信用資金進(jìn)行運用和管理。

    三、財政信用資金的運用

    （一）運用原則和對象

    寧波市地方財政信用資金的運用要遵循支持地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則。符合寧波市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策要求的市屬企業(yè)、縣（市）、區(qū)屬企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其他企業(yè)均為財政信用資金運用的對象。

    （二）運用的形式

    城市合作銀行運用財政信用資金采取定向委托貸款（全權(quán)定向委托貸款、非全權(quán)定向委托貸款）和非定向委托貸款等信用形式，具體形式由財政部門確定。定向委托貸款是指財政信用的資金來源、投向、風(fēng)險由財政部門負(fù)責(zé)。城市合作銀行本著“不墊款、不承擔(dān)風(fēng)險”的原則，接受財政部門的委托，辦理放款及收回本息的各項手續(xù)，同時，按放款的金額收取一定比例的手續(xù)費。如借款單位到期未能還本付息的，城市合作銀行不負(fù)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，但有責(zé)任應(yīng)財政部門的要求代為法律訴訟人。而非定向委托貸款的資金投向、利率、風(fēng)險則由城市合作銀行負(fù)責(zé)。

    1996年10月5日