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類 別:企業(yè)所得稅文 號:瓊財稅[1996]所字第621號頒發(fā)日期:1996-01-25
地 區(qū):海南行 業(yè):全行業(yè)時效性:有效
省地方稅務(wù)局,各市縣地方稅務(wù)局,洋浦地方稅務(wù)局:
新稅制實施以來,經(jīng)過各級稅務(wù)機關(guān)的努力,企業(yè)所得稅的各項政策規(guī)定基本到位,征管得到加強,收入也有了穩(wěn)定增長。但是,當(dāng)前在企業(yè)所得稅征管中還存在一些問題,突出表現(xiàn)之一是,有的地方不論企業(yè)賬冊憑證是否真實,也不論企業(yè)的盈虧狀況和利潤多少,一律實行定額定率附征企業(yè)所得稅,這種做法既影響執(zhí)法的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性,也引起一些納稅人的強烈反應(yīng)。為了進一步貫徹執(zhí)行好國家統(tǒng)一稅法,規(guī)范企業(yè)所得稅的征收管理,根據(jù)國家稅務(wù)總局國稅發(fā)[1996] 200號文的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,現(xiàn)就嚴(yán)格控制企業(yè)所得稅實行核定征收范圍問題通知如下:
一、堅持依法治稅,嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的稅收法規(guī)依法治稅、依率計征是企業(yè)所得稅征管的基本原則和要求。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》(以下簡稱暫行條例)及其實施細(xì)則的規(guī)定,企業(yè)所得稅按年計算、分期預(yù)繳、年終匯算清繳。納稅人應(yīng)正確核算收入成本、費用、損失,并按稅法規(guī)定進行納稅調(diào)整,如實申報納稅所得額;稅務(wù)機關(guān)應(yīng)嚴(yán)格審核企業(yè)的應(yīng)納稅所得額,依率計征所得稅。稅法是國家法律的組成部分,稅法、稅制都是由國家統(tǒng)一制定的,各地在企業(yè)所得稅的征管中,要不折不扣地貫徹執(zhí)行全國統(tǒng)一的稅收法規(guī),不得隨意自定變通辦法。
二、加強對企業(yè)賬證的管理,督促企業(yè)建賬建制建賬簿、憑證是企業(yè)財務(wù)會計核算的基礎(chǔ),也是計算企業(yè)所得稅的依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱征管法)的規(guī)定,從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人,必須按照國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門的規(guī)定設(shè)置賬簿,根據(jù)合法、有效憑證記賬,進行核算。因此,各級稅務(wù)部門應(yīng)積極加強對企業(yè)賬證的管理,督促企業(yè)建賬建制,不斷提高核算水平,為規(guī)范企業(yè)所得稅的征管創(chuàng)造條 件。
三、嚴(yán)格控制企業(yè)所得稅的核定征收范圍,規(guī)范核定征收辦法。
根據(jù)暫行條例實施細(xì)則的規(guī)定,納稅人不能提供完整、準(zhǔn)確的收入及成本、費用憑證、不能正確計算應(yīng)納稅所得額的,稅務(wù)機關(guān)有權(quán)核定其應(yīng)納稅所得額,應(yīng)納稅所得額的確定應(yīng)按征管法及其實施細(xì)則、暫行條例及其實施細(xì)則限定的條 件執(zhí)行。
對下列納稅人可以采取核定所得額或應(yīng)納稅額或定率帶征的辦法:(一)依照稅法規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置但未設(shè)置賬簿的;(二)雖設(shè)置賬簿,但賬目混亂或者收入憑證、成本資料、費用憑證殘缺不全,難于查實的;(三)發(fā)生納稅義務(wù),未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報,經(jīng)稅務(wù)機關(guān)責(zé)令期限申報,逾期仍未申報的。
對納稅人實行核定或帶征征收辦法的,應(yīng)由納稅人所在地的直接征收機關(guān)上報,由市、縣稅務(wù)局審查批準(zhǔn)執(zhí)行。對一些地方違反上述規(guī)定而采取的變通辦法應(yīng)予糾正,堅決杜絕不分納稅人的具體情況,一律統(tǒng)一劃線,按營業(yè)收入一定額度實行定額或定率附征的做法。對一些確有必要實行定額定率征收的企業(yè),必須按照稅法規(guī)定的有關(guān)條 款從嚴(yán)控制,原則上逐戶核定,并嚴(yán)格審批管理權(quán)限。
四、各地接到本通知后,應(yīng)于明年一月以前作一次專項清理檢查,對符合查賬征收所得稅條 件的企業(yè),應(yīng)從明年第一季度開始一律恢復(fù)查賬征收,請各市縣于明年2月10日前將專項清理檢查情況報告省廳所得稅處。