各市、州、縣（市、區(qū)）財政局、農業(yè)農村局（委）、林業(yè)局、銀保監(jiān)分局、直管組、省直相關部門，各相關保險公司：

為切實加強農業(yè)保險保費補貼資金管理，提升財政資金使用績效，增強農戶對財政補貼型保險政策的獲得感，推動農業(yè)保險高質量發(fā)展，根據(jù)財政部《關于印發(fā)〈中央財政農業(yè)保險保費補貼管理辦法〉的通知》(財金〔2021〕130號)要求，結合我省實際，制定了《湖北省農業(yè)保險保費補貼管理實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如有問題，請及時告知省財政廳。

附件：湖北省農業(yè)保險保費補貼管理實施辦法

湖北省財政廳 ?????湖北省農業(yè)農村廳

湖北省林業(yè)局 ????中國銀保監(jiān)會湖北監(jiān)管局

2023年3月27日

附件

湖北省農業(yè)保險保費補貼管理實施辦法

第一章 ?總 則

第一條?為切實加強我省農業(yè)保險保費補貼資金管理，提高財政資金使用績效，提升農業(yè)保險數(shù)據(jù)信息化服務水平，增強農戶對財政補貼型保險政策的獲得感，推動農業(yè)保險高質量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，服務保障國家糧食安全和重要農產(chǎn)品供給，根據(jù)《中央財政農業(yè)保險保費補貼管理辦法》（財金〔2021〕130號）和《關于加快湖北省農業(yè)保險高質量發(fā)展的實施意見》（鄂財金發(fā)〔2021〕41號）等規(guī)定，結合我省實際，制定本實施辦法。

第二條?本辦法所稱農業(yè)保險保費補貼，是指各級財政對地方政府引導有關農業(yè)保險經(jīng)營機構（以下簡稱承保機構）開展的符合條件的農業(yè)保險業(yè)務，按照保費的一定比例，為投保農戶、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等提供補貼。農業(yè)保險保費補貼包括中央專項安排我省的以及省級和市縣財政部門統(tǒng)籌安排的農業(yè)保險保費補貼資金（含本級當年預算安排、上年結轉和其他財政資金安排的資金）。

本辦法所稱財政補貼型險種（以下簡稱補貼險種）為財政按照保費一定比例提供保費補貼的農業(yè)保險品種，其保費補貼可按一定比例實行分級分擔。

本辦法所稱承保機構，是指依法設立的經(jīng)湖北銀保監(jiān)局批準的具有農業(yè)保險經(jīng)辦資格、由省級或市、縣通過招標或遴選等方式確定的、在一定區(qū)域內開展農業(yè)保險業(yè)務的保險公司或保險組織。

本辦法所稱農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，是指農民專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)、家庭農場以及其他農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

第三條?農業(yè)保險工作遵循政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進的原則。農業(yè)保險保費補貼工作實行財政支持、分級負責、預算約束、政策協(xié)同、績效導向、惠及農戶的原則。

（一）財政支持。財政部門履行牽頭主責，從發(fā)展方向、制度設計、政策制定、資金保障等方面推進農業(yè)保險發(fā)展，通過保費補貼、機構招標或遴選等多種政策導向和市場手段，發(fā)揮農業(yè)保險政策工具作用，督促承保機構依法合規(guī)展業(yè)，充分調動參與各方積極性，不斷提高農業(yè)保險密度和深度，推動農業(yè)保險高質量發(fā)展。

（二）分級負責。根據(jù)預算管理相關規(guī)定，省財政在積極爭取中央政策支持同時，加強對市縣農業(yè)保險保費補貼工作的指導和督辦，市縣財政部門按照屬地管理原則各負其責。

（三）預算約束。各級財政部門應按照盡力而為、量力而行的原則，綜合考慮農業(yè)發(fā)展、財政承受能力等實際情況，適應農業(yè)保險業(yè)務發(fā)展趨勢和內在規(guī)律，合理確定本地區(qū)農業(yè)保險的支持范圍和發(fā)展順序，強化預算約束，提高財政預算管理水平。

（四）政策協(xié)同。各級財政部門應加強與農業(yè)農村、保險監(jiān)管、林業(yè)、氣象等有關單位以及承保機構的協(xié)同，細化部門責任分工，推動農業(yè)保險保費補貼政策與其他農村金融、支農惠農政策有機結合，形成部門和政策合力，建立農業(yè)保險健康發(fā)展的長效機制，更好地促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）績效導向。構建科學合理的農業(yè)保險綜合績效評價指標體系，突出正向激勵，強化績效目標管理，做好績效運行監(jiān)控，開展績效評價和結果應用。

（六）惠及農戶。各級財政部門會同有關方面聚焦服務“三農”，確保農業(yè)保險政策精準滴灌，切實提升投保農戶政策獲得感和滿意度。

第二章 ?補貼政策

第四條?農業(yè)保險保費補貼政策包括中央和省級財政提供保費補貼的農業(yè)保險以及地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險。

中央和省級財政提供保費補貼的農業(yè)保險（以下簡稱補貼險種）標的為關系國計民生和糧食、生態(tài)安全的主要大宗農產(chǎn)品，以及根據(jù)黨中央、國務院有關文件精神和省委、省政府決策部署確定的其他農產(chǎn)品，具體包括：

（一）種植業(yè)。水稻、小麥、玉米、棉花、油料作物（含油菜、花生、芝麻、大豆等）、馬鈴薯、三大糧食作物(稻谷、小麥、玉米)制種。

水稻保險包括水稻完全成本保險和水稻基礎保險，小麥保險包括小麥完全成本保險和小麥基礎保險。在全省開展水稻或小麥完全成本保險的產(chǎn)糧大縣，農戶可以選擇投保完全成本保險或基礎保險，但不得重復投保。對已納入完全成本保險實施范圍的縣市，保持政策相對穩(wěn)定，并積極爭取中央政策支持。對新列入國家產(chǎn)糧大縣名錄的縣市，從列入名錄的下年度開始納入水稻和小麥完全成本實施范圍并按規(guī)定享受補貼政策。

（二）養(yǎng)殖業(yè)。育肥豬、能繁母豬、奶牛。

（三）森林。公益林、商品林。

第五條?補貼險種的保費由中央財政、省級財政、縣級財政和農戶按一定比例分擔。

（一）種植業(yè)

1.水稻、小麥和玉米基礎保險。在產(chǎn)糧大縣按中央財政45％、省級財政25％、農戶30%，在非產(chǎn)糧大縣按中央財政45%、省級財政25%、縣級財政5%、農戶25%。

2.水稻、小麥和玉米完全成本保險（僅在產(chǎn)糧大縣開展）。中央財政45％、省級財政25％、農戶30%。

3.棉花保險。中央財政45%、省級財政25%、縣級財政5%、農戶25%。

4.油菜、芝麻、花生、大豆等油料作物保險。中央財政45%、省級財政25%、縣級財政5%、農戶25%。

5.馬鈴薯保險。中央財政45%、省級財政25%、縣級財政5%、農戶25%。

6.水稻制種保險。中央財政45％、省級財政25％、縣級財政5%、農戶25%。

（二）養(yǎng)殖業(yè)

7.能繁母豬保險。中央財政50%、省級財政25%、農戶25%。

8.奶牛保險。中央財政50%、省級財政25%、縣級財政10%、農戶15%。

9.育肥豬保險。中央財政50%、省級財政25%、縣級財政5%、農戶20%。

（三）森林

10.公益林保險。中央財政50%、省級財政25%、縣級財政25%。

11.商品林保險。中央財政30%、省級財政25%、縣級財政5%、林農40%。

第六條?地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險，是除中央和省級財政補貼險種以外，各地自行開辦的地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品及其他農產(chǎn)品保險（以下簡稱地方特色險）。鼓勵各地結合實際和本地財力狀況，對符合農業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、適應當?shù)亍叭r”發(fā)展需求農產(chǎn)品，開展地方特色險試點。省財政廳會同行業(yè)主管部門適時制定地方特色險種目錄。

按照事權與支出責任相適應的要求，開展地方特色險的市縣承擔主要支出責任，省級財政統(tǒng)籌中央財政獎補資金和省本級預算安排補貼資金，通過以獎代補方式給予支持：

（一）重點支持特色險種，包括茶葉、淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品（含小龍蝦、黃鱔、河蟹、鱖魚、大口黑鱸）保險，其保險方案和保費補貼比例由市縣自主確定，市縣財政保費補貼比例不低于60%，省級財政按照保費的45%給予獎補。鼓勵地方財政結合實際適當提高補貼比例，降低農戶自繳保費比例。關于重點支持特色險種的支持范圍和獎補方式，后期省級將根據(jù)各地特色險開展情況逐步調整優(yōu)化。

（二）其他特色險種，包括林果、道地藥材、蔬菜、其他淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品、畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)品保險（含農產(chǎn)品價格保險、收入保險、氣象指數(shù)保險）以及農業(yè)種養(yǎng)殖大棚設施保險等，其保險方案和保費補貼比例由市縣自主確定，市縣財政保費補貼比例不低于60%，省級財政通過以獎代補給予支持，獎補資金根據(jù)各地特色險保費規(guī)模（權重80%）和農業(yè)保險保費補貼綜合績效評價結果（權重20%）進行加權分配。為體現(xiàn)績效導向，農業(yè)保險保費補貼綜合績效評價結果不及格的縣市（低于60分的）不參與獎補資金分配。

省財政每年可從中央財政安排我省地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險獎補資金中提取不超過20%的資金，統(tǒng)籌用于完善大災風險分散機制、信息化建設等農業(yè)保險相關工作。

第三章 ?保險方案

第七條?承保機構應當在充分聽取各地財政、農業(yè)、林業(yè)部門和農戶代表意見，并考慮風險區(qū)劃等因素的基礎上，公平、合理擬訂農業(yè)保險條款和費率，依法報保險監(jiān)督管理部門備案并接受監(jiān)管。屬于中央補貼險種的保險條款和保險費率，應當征求財政部湖北監(jiān)管局意見。屬于省級補貼險種的保險條款和保險費率，應當征求省財政廳意見。中央和省級財政補貼險種的保險條款和保險費率，保險機構在備案前應當報經(jīng)省財政廳認可。

保險費率應當按照保本微利原則厘定，綜合費用率不高于20%。綜合費用包括業(yè)務及管理費、分保費用減去攤回分保費用、歸屬于政策性農業(yè)保險業(yè)務的稅金及附加等，相關費用應按照相關會計準則如實列支。業(yè)務及管理費包括協(xié)保員費用、科技賦能支出費用、宣傳費用、房屋水電租金分攤費用等。

第八條?補貼險種的保險責任應涵蓋我省主要的自然災害、重大病蟲害鼠害、動物疾病疫病、意外事故、野生動物毀損等風險。有條件的市縣可穩(wěn)步探索以價格、產(chǎn)量、氣象變動等作為保險責任。

第九條?補貼險種的保險金額，主要包括：

（一）種植業(yè)保險?；A保險保障水平原則上為保險標的生長期內所發(fā)生的直接物化成本，包括種子、化肥、農藥、灌溉、機耕和地膜等成本（以最近一期相關部門發(fā)布或認可的數(shù)據(jù)為準）。產(chǎn)糧大縣的三大糧食作物，保險金額可以覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農業(yè)生產(chǎn)總成本（完全成本）。完全成本保險的保障水平不高于相應品種種植收入的80%。農業(yè)生產(chǎn)總成本、單產(chǎn)和價格（地頭價）數(shù)據(jù)，以相關部門認可的數(shù)據(jù)或國家發(fā)改委最新發(fā)布的《全國農產(chǎn)品成本收益資料匯編》為準。如果相應品種的市場價格主要由市場機制形成，保險金額也可以體現(xiàn)農產(chǎn)品價格和產(chǎn)量，覆蓋農業(yè)種植收入。完全成本保險保額和基礎保險保額應在相應保險方案中明確。

（二）養(yǎng)殖業(yè)保險。原則上為保險標的的生產(chǎn)成本，可包括部分購買價格或飼養(yǎng)成本。

（三）森林保險。原則上為林木損失后的再植成本，包括災害木清理、整地、種苗處理與施肥、挖坑、栽植、撫育管理到樹木成活所需的一次性總費用。

具體保險金額由省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局會同省財政廳、湖北銀保監(jiān)局等相關部門，結合全省農業(yè)生產(chǎn)實際和財力狀況等因素協(xié)商確定，并在相應保險方案中明確。鼓勵各市縣和承保機構根據(jù)本地農戶的支付能力，適當調整保險金額。對于超出上述標準的保障部分，應當通過適當方式予以明確，由此產(chǎn)生的保險費，有條件的市縣可以結合實際，提供一定的補貼，或由投保人自行承擔。

第十條?省財政廳應會同有關部門，根據(jù)我省農業(yè)保險風險區(qū)劃和風險費率情況，合理確定各險種、各地區(qū)費率水平，明確中央和省級補貼險種費率上限，指導承保機構逐步建立農業(yè)保險費率調整機制。某一險種連續(xù)3年全省綜合賠付率低于70%，原則上應適當降低保險費率；連續(xù)3年全省綜合賠付率高于85%，原則上可適當提高保險費率；連續(xù)5年全省綜合賠付率低于50%，應適時修改保險條款及費率，或者取消該險種。

第十一條?各地應因地制宜確定投保具體模式，堅持尊重農戶意愿與提高組織程度相結合。各地既可由農戶、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自行投保，也可以村為單位由農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會等組織農戶集中投保。承保機構一般應當以單一投保人（農戶）為單位辦理投保，并與投保農戶訂立保險合同。對采取以村為單位組織農戶集中投保的，由村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農林財工作機構、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等組織實施，承保機構必須在訂立保險合同時，制作投保分戶清單，詳細列明投保人的投保信息，由投保農戶或其授權的直系親屬簽字確認，并經(jīng)村民委員會蓋章確認。

承保機構應將分戶承保信息清單在村級或農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織公共區(qū)域公告，進行不少于3天的公示并留存影像照片備查。承保機構應按規(guī)定在村(組)顯著位置或村務公示欄，將惠農政策、承保及理賠結果、服務標準和監(jiān)管要求進行公示，做到公開透明。為提高公示效果，各地在保護農戶隱私的前提下，可同時采取政府公共網(wǎng)站、行業(yè)信息平臺或短信、微信等其他線上方式進行公示，做到公開透明。

承保機構在確認收到農戶應繳保費后，應及時出具保險單或保險憑證并發(fā)放到農戶，留存送達依據(jù)備查。對采取以村為單位組織農戶集中投保的，承保機構應當在確認收到農戶應繳保費后，及時出具保險單。同時，集中投保的組織單位要會同承保機構將保險憑證及時發(fā)放到各被保農戶，并由各被保農戶簽收，以保障農戶知情權。

保單可以是紙質或電子保單。承保機構可以采取投保人、被保險人電子簽名等可驗證方式確認投保清單。嚴禁保險機構工作人員、協(xié)保人員等篡改承保信息。

第十二條?承保機構在制定保險方案時，應當會同行業(yè)主管部門結合實際研究制定查勘定損工作標準，對定損辦法、理賠起點、定損流程、賠償處理等予以明確規(guī)范，切實維護投保農戶合法權益。補貼險種不得設置絕對免賠，科學合理的設置相對免賠，省財政廳會同湖北銀保監(jiān)局負責監(jiān)督。

承保機構應當在與被保險人達成賠償協(xié)議后10日內，將應賠償?shù)谋ｋU金支付給被保險人。農業(yè)保險合同對賠償保險金期限有約定的，承保機構應當按照約定履行賠償保險金義務。對農業(yè)生產(chǎn)保險賠付應有利于農業(yè)災后生產(chǎn)恢復，對投保品種因處于不同生長階段需要觀察確定最終損失結果的，應建立預賠付制度，待查勘后10日內先行預賠付，預賠付金額不低于預估損失的50%。

承保機構支付保險賠款資金，對有“一卡通”的投保農戶必須通過財政補貼“一卡通”支付，對新型農業(yè)經(jīng)營主體可通過銀行卡轉賬等非現(xiàn)金方式直達投保對象。如果投保農戶沒有財政補貼“一卡通”和銀行賬戶，承保機構應當采取適當方式確保將賠償保險金直接賠付到戶。對以村為單位集中投保的保險賠付，嚴禁賠付到村集體或大戶，必須直接賠付到各農戶。

第十三條?補貼險種的保險條款應當通俗易懂、表述清晰，保單上應當載明農業(yè)保險標的的位置、農戶、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、各級財政承擔的保險費比例和金額以及賠償標準等內容。

第四章 ?部門及單位職責分工

第十四條?為加強農業(yè)保險工作的組織領導和協(xié)調，各地應成立以地方政府為主導的農業(yè)保險工作領導小組，成員單位應包含財政、農業(yè)農村、林業(yè)、保險監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、應急、民政、水利、氣象等相關部門，并建立聯(lián)席會議制度，明確各成員單位職責，落實工作責任，細化工作措施，建立常態(tài)化工作聯(lián)系和部門溝通協(xié)調機制。聯(lián)席會議辦公室設在財政部門，不定期召集各成員單位溝通協(xié)商，做到?jīng)Q策依據(jù)充分、問題解決及時，經(jīng)驗總結到位，實現(xiàn)部門間涉農數(shù)據(jù)和信息共享，促進農業(yè)保險提質增效、高質量發(fā)展。

第十五條?農業(yè)保險各成員單位主要職責如下：

（一）財政部門：為農業(yè)保險工作牽頭部門，不定期召開聯(lián)席會議，加強農業(yè)保險工作協(xié)調，負責農業(yè)保險保費補貼資金的籌集、使用、撥付、管理和結算等工作，組織審核地方農業(yè)保險品種實施方案，編制保費補貼資金年度預算?？h（市）財政要根據(jù)農險承保進度及主管部門的審核意見，按季或及時撥付保費補貼資金至承保機構。各級財政要加強對保費補貼資金的日常監(jiān)督管理，會同相關部門督促承保機構及時完整地將承保理賠數(shù)據(jù)傳送至中國農再信息平臺、湖北省農業(yè)保險綜合管理信息平臺等系統(tǒng)，并逐步實現(xiàn)農業(yè)保險保費補貼資金線上申報審核。財政部門負責對保費補貼資金申報資料的完整性、申報程序的合規(guī)性進行審核，省財政要加強對各市縣農業(yè)保費補貼資金申報資料的審核，可委托第三方機構進行審核，必要時委托市（州）財政監(jiān)督辦事處進行延伸核查。 ?

（二）行業(yè)主管部門：行業(yè)主管部門是農業(yè)保險標的物的管理部門。農業(yè)農村部門是水稻、小麥、育肥豬、能繁母豬等種養(yǎng)殖標的物的行業(yè)主管部門，林業(yè)部門是森林保險標的物的行業(yè)主管部門。地方補貼險種及其他特色保險根據(jù)保險標的歸口管理情況合理確定行業(yè)管理部門或牽頭管理部門。行業(yè)主管部門負責擬定業(yè)務范圍內農業(yè)保險品種實施方案；負責引導農戶有序投保，組織對補貼險種承保數(shù)據(jù)的真實性、準確性進行審核，并向同級財政部門出具農業(yè)保險承保情況審核報告；負責會同承保機構建立補貼險種承保標的核查、損失查勘、理賠服務等工作規(guī)范和標準，協(xié)助承保機構進行查勘定損，督促承保機構據(jù)實承保、及時足額理賠；充分發(fā)揮部門組織體系和專業(yè)技術優(yōu)勢，協(xié)助提供相關專業(yè)信息與服務，包括轄區(qū)內災情、災害發(fā)生、損失情況等相關信息，指導農戶及時做好災害預防工作；爭取基層政府重視支持并做好農業(yè)保險政策宣傳和轄區(qū)內基礎信息數(shù)據(jù)收集，協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門做好農業(yè)保險相關數(shù)據(jù)的真實性審核、查勘定損及理賠糾紛處理工作。

（三）保險監(jiān)管部門：依法對農業(yè)保險業(yè)務實施監(jiān)督管理，規(guī)范農業(yè)保險承保理賠行為，保護農業(yè)保險活動當事人合法權益；鼓勵保險機構加大投入，建立與業(yè)務規(guī)模相適應的基層服務網(wǎng)絡。

（四）氣象部門：負責做好氣候資料統(tǒng)計分析、氣候趨勢預測等農業(yè)氣象服務，建立氣象數(shù)據(jù)庫，為農業(yè)保險政策制定、查勘定損和理賠提供數(shù)據(jù)支持，協(xié)調做好災害界定工作。

（五）其他部門：結合自身職能和相關業(yè)務工作，落實農業(yè)保險的相關政策措施，協(xié)同推進農業(yè)保險發(fā)展。

第五章 ?承保機構管理

第十六條?承保機構是農業(yè)保險政策落實的責任主體，具體負責所承保險種的承保理賠服務工作。承保機構應根據(jù)有關法律法規(guī)科學制定保險條款、明確理賠服務標準，應會同有關部門做好投保人的投保標的核實、依法與投保農戶簽訂保單、收取保費，認真履行保險合約、及時受理災情報案、及時組織查勘定損、及時足額賠付到戶，保證投保農戶權益，切實增強投保農戶獲得感，提升農戶滿意度。承保機構應根據(jù)需要加強基層網(wǎng)點和隊伍建設，提升科技賦能，采取多種技術手段對標的進行標識、記錄，確保投保信息真實、準確、完整，并為投保農戶提供優(yōu)質保險服務。承保機構對補貼險種按規(guī)定如實申報財政保費補貼資金，對承保理賠數(shù)據(jù)真實性負責。

第十七條?根據(jù)財政部政策性農業(yè)保險承保機構遴選管理有關要求，對中央和省級補貼險種，由省財政廳委托省級行業(yè)主管部門負責承保機構遴選工作。地方特色險種承保機構遴選工作，由市、縣財政部門會同行業(yè)主管部門根據(jù)本地實際，確定遴選規(guī)則。省財政廳根據(jù)需要，可將部分中央和省級補貼險種機構遴選工作下放市（州）。補貼險種承保機構遴選，應堅持公平公正公開、規(guī)范有序、適度競爭原則，并根據(jù)績效考核和監(jiān)督檢查情況建立承保機構進退機制。中央和省級補貼險種遴選確定的承保機構原則上有效期3年，在有效期內承保機構存在嚴重違紀違規(guī)等行為的，應及時進行調整。

承保機構應直接與農戶辦理中央和省級財政補貼險種合同簽訂等有關事宜。中央和省級財政補貼險種的保費或保費補貼，不得用于向保險中介機構支付手續(xù)費或傭金。

省及市、縣通過遴選確定的各地農業(yè)保險承保機構，經(jīng)辦區(qū)域根據(jù)機構基層網(wǎng)點建設、服務能力、績效評價、監(jiān)督檢查等情況，原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道為單位確定。其中，育肥豬集中養(yǎng)殖戶可結合實際以市場主體為單位確定。遴選確定的完全成本保險承保機構，在縣市經(jīng)辦區(qū)域（鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道）內，同時負責經(jīng)辦同一品種的基礎保險。

第十八條 承保機構經(jīng)辦農業(yè)補貼險種必須具備一定資質條件。承保機構要切實加強服務能力建設，健全農村基層服務網(wǎng)點，提升從業(yè)人員隊伍素質，促進科技賦能水平。

（一）經(jīng)營資質。符合保險監(jiān)督管理部門規(guī)定的農業(yè)保險業(yè)務經(jīng)營條件，具有經(jīng)保險監(jiān)管部門備案的保險產(chǎn)品。

（二）專業(yè)能力。具備專門的農業(yè)保險技術人才、內設機構及業(yè)務管理經(jīng)驗，能夠做好條款設計、費率厘定、承保展業(yè)、查勘定損、賠償處理等相關工作。承保機構可以通過聘請協(xié)保員協(xié)助承保機構開展承保、理賠等工作，并對協(xié)保員的協(xié)辦行為負責。

（三）機構網(wǎng)絡。在開展補貼險種業(yè)務的縣級區(qū)域具有分支機構，在農村基層具有服務站點，具備一定科技賦能水平，能為承保農戶提供良好的服務。經(jīng)辦財政補貼險種3年以上的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少應有1個經(jīng)保險監(jiān)管部門批準的正式站點。逾期未達到要求的，視情況暫停其中央和省級財政農業(yè)保險保費補貼資格。

（四）風險管控。具備與其業(yè)務相適應的資本實力、完善的內控制度、穩(wěn)健的風險應對方案和再保險安排。

（五）財務核算。保險機構經(jīng)營農業(yè)保險業(yè)務，應當與其他保險業(yè)務分開管理，專賬核算。

（六）信息管理。承保機構應當將農業(yè)保險核心業(yè)務系統(tǒng)與中國農再信息系統(tǒng)、湖北省農業(yè)保險綜合信息管理平臺和湖北農業(yè)保險承保線上化服務平臺等系統(tǒng)對接，及時、完整、準確報送農業(yè)保險數(shù)據(jù)信息，包括承保和理賠數(shù)據(jù)信息，并對承保理賠等數(shù)據(jù)真實性負責。

（七）社會責任。承保機構要堅持服務“三農”，履行社會責任，把社會效益放在首位，兼顧經(jīng)濟效益，加強農險產(chǎn)品服務創(chuàng)新，加強政策宣傳，不斷提高農業(yè)保險服務水平與質量。

（八）國家及各地規(guī)定的其他條件。

第十九條?承保機構應當與協(xié)保員簽訂書面合同，約定雙方權利義務，并切實加強協(xié)保員的管理。協(xié)保員可對承保標的數(shù)量及損失進行核實，但不能代替承保機構簽訂保單。

（一）選用標準。協(xié)保員選用人員包括但不限于村干部、農業(yè)技術推廣人員、有經(jīng)驗的退休農業(yè)技術人員。要建立協(xié)保員選用標準，必須具備與履行職責相適應的職業(yè)操守和專業(yè)能力。協(xié)保員由承保機構確定，定期報銀保監(jiān)部門備案，并在本村公示欄公示。

（二）日常管理?？h級保險承保機構負責協(xié)保員的日常管理，包括任務安排、培訓、業(yè)務督導和考核等具體工作。

（三）技能培訓。縣級保險承保機構要會同行業(yè)主管部門開展對協(xié)保員的培訓工作，建立日?；嘤枡C制。培訓內容包括但不限于保險基礎知識、保險法律法規(guī)、農業(yè)保險政策、承保理賠流程，以及公司相關規(guī)章制度。

（四）獎懲機制。建立專門的考核制度，考核內容主要包括承保、理賠工作量及完成情況、客戶投訴及滿意度、廉潔自律情況等。

（五）行為規(guī)范。協(xié)保員應做好投保信息收集和農戶簽字，以及協(xié)助保險機構將保險單或保險憑證及時發(fā)放到戶等工作。若存在違反職業(yè)操守行為，將進行懲治，并納入社會信用信息記錄。

（六）費用標準。承保機構向聘請的協(xié)保員支付費用，支付標準由雙方協(xié)商確定，但原則上不得超過當?shù)毓嫘詬徫坏钠骄鶊蟪辍?/p>

第二十條?承保機構應當嚴格落實農業(yè)保險大災風險準備金制度，按照財政部有關規(guī)定，及時、足額提取農業(yè)保險大災風險準備金，逐年滾存，逐步建立應對農業(yè)大災風險能力的長效機制。省財政廳依法對大災準備金的計提、管理、使用等實施監(jiān)督。

承保機構要強化風險管控，預防為主、防賠結合，協(xié)助做好防災防損工作，通過再保險等有效方式分散風險。

承保機構應當于每年5月31日前將上一年度農業(yè)保險大災風險準備金提取、使用情況報告省財政廳和湖北銀保監(jiān)局，省財政廳匯總后于6月30日前報財政部。

第六章 ?預算管理

第二十一條?農業(yè)保險保費補貼資金實行專項管理、分賬核算。中央財政承擔的保費補貼資金由財政部安排下達。省級財政承擔的保費補貼資金，由省財政廳統(tǒng)籌安排。市縣財政承擔的保費補貼資金，由市縣財政預算安排并向省財政廳報送《農業(yè)保險保費補貼資金到位承諾函》，省財政廳負責監(jiān)督落實。

縣（市）財政部門應加強和完善預算編制工作，根據(jù)補貼險種的投保數(shù)量、保險金額、保險費率和保費補貼比例等情況，測算下一年度各級財政應當承擔的保費補貼資金，填報農業(yè)保險保費補貼資金測算申報表（附件7），于每年7月31日前報省財政廳。對于縣（市）財政部門報送的保費補貼預算申請，符合本辦法規(guī)定條件的，省財政廳給予保費補貼支持。

第二十二條?中央和省農業(yè)保險保費補貼資金實行?？顚Ｓ?、據(jù)實結算。各地保費補貼資金當年出現(xiàn)結余的，抵減下年度預算；如下年度不再為補貼地區(qū)，結余部分全額收回省財政。

第二十三條?保費補貼撥付按照預算管理體制和國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。年度保費補貼資金申報，其保單生效時間范圍為該年度公歷1月1日至12月31日。

一般情況下，承保機構應于每季度結束10個工作日內，向當?shù)刎斦块T提出保費補貼資金申請，并同時向行業(yè)主管部門申請承保數(shù)據(jù)及資料核查。但對大宗或季節(jié)性農產(chǎn)品承保，縣（市）財政部門應當根據(jù)農業(yè)保險承保進度及簽單情況，在收到承保機構保費補貼資金申請報告和符合要求的保單級數(shù)據(jù)后，根據(jù)行業(yè)主管部門審核確認結果，由財政部門進行程序性審核，及時向承保機構撥付保費補貼資金，不得拖欠。對承保機構拖延申報或出單，導致申報或出單時農產(chǎn)品保險標的已經(jīng)收獲或出售，行業(yè)主管部門無法核查承保數(shù)據(jù)的，其保費補貼資金及承保數(shù)據(jù)核查申請應不予受理，但承保機構應繼續(xù)履行相應保險責任。

縣（市）財政部門在收到承保機構的保費補貼資金申請后，原則上要在一個季度內完成審核和資金撥付工作，其中：行業(yè)主管部門應在收到承保機構申請后30日內完成承保數(shù)據(jù)及資料審核，并將審核結果報送財政部門；財政部門應根據(jù)行業(yè)主管部門審核結果，在30日內完成補貼資金復核及撥付工作。超過一個季度仍未撥付的，縣（市）財政部門應向省財政廳書面說明。省財政廳將對保費補貼支付情況進行跟蹤并作為年底考核依據(jù)。

縣（市）財政部門應掌握保費補貼資金的實際使用及需求情況。對中央和省級財政應承擔保費補貼資金有缺口的縣市，縣（市）財政部門可在次年向省財政廳報送資金結算申請時一并提出。對以前年度財政補貼資金結余較多的縣市，縣（市）財政部門應當進行說明。對連續(xù)兩年結余資金較多且無特殊原因的縣市，省財政廳將根據(jù)預算管理相關規(guī)定，結合當年財政收支狀況、縣市實際執(zhí)行情況等，收回財政補貼結余資金，并酌情扣減當年預撥資金。

縣（市）財政部門在向承保機構撥付保費補貼資金時，應當要求承保機構提供保費補貼資金對應業(yè)務的保單級數(shù)據(jù)。相關保單級數(shù)據(jù)要做到可核驗、可追溯、可追責。保單級數(shù)據(jù)由縣（市）財政部門至少保存10年。

第二十四條?承保機構應于每年1月15日前，將上年度承保理賠報告及數(shù)據(jù)（附件1-6，分中央補貼險種、省級補貼險種和省對市縣獎補的地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險）報送當?shù)匦袠I(yè)主管部門確認并出具審核意見。同級財政部門匯總審核后，對上年度中央和省級財政農業(yè)保險保費補貼資金進行結算，編制結算報告（含地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險），以正式文件報送省財政廳。同時，各地財政部門應于每年1月底編制當年保費補貼資金申請報告?？h市承保機構應加強對承保標的核驗，對承保理賠數(shù)據(jù)、資金申報數(shù)據(jù)及相關材料的真實性負責，并簽署申報承諾函?？h市行業(yè)主管部門出具審核意見并對審核結果真實性負責?？h（市）財政部門對補貼資金申報資料進行程序性審核，對相關的手續(xù)完備性負責，并對縣市資金結算報告的真實性負責。報告內容主要包括：

（一）保險方案。包括補貼險種的承保機構、宣傳措施、經(jīng)營模式、保險品種、保險費率、保險金額、保險責任、補貼區(qū)域、投保面積、單位保費、總保費等相關內容。

（二）補貼方案。包括農戶自繳保費比例及金額、各級財政補貼等相關情況。

（三）保障措施。包括工作計劃、組織領導、監(jiān)督管理、承保、查勘、定損、理賠、防災防損等相關措施。

（四）資金申請。包括資金來源、使用、結余情況。

（五）其他材料。包括財政部門農業(yè)保險保費補貼資金申報（測算）表（含地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險，下同）、保險機構農業(yè)保險保費補貼資金申報表、縣級農業(yè)保險主管部門出具的審核及處理意見、綜合績效評價報告、縣級補貼資金預算及撥付文件、縣級財政撥付各級財政補貼資金撥款憑證、縣級農業(yè)保險工作方案、地方重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農戶自交保費銀行進賬單、經(jīng)辦保險機構鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網(wǎng)點設立情況及證明材料、相關部門近兩年對本地區(qū)農業(yè)保險處罰及整改落實情況等，以及省財政廳認為應當報送或有必要進行說明的材料。

對省及地方直屬農（林）場站及科研院所開展農業(yè)保險，可按規(guī)定享受保費補貼政策支持，由各地指定或協(xié)商確定補貼資金申報單位。

第二十五條?縣市資金申報與結算報告上報省財政廳，同時抄送市（州）財政局。市（州）財政局對所屬縣市及本級申報資料進行審核匯總后，出具初步審核意見報省財政廳。

省財政廳對各地報送的資金申請和結算報告進行審核和匯總后，于3月15日前將上年全省中央保費補貼資金申請報告報送財政部，并抄送財政部湖北監(jiān)管局；同時，編制全省上年度中央財政農業(yè)保費補貼資金結算報告（含用于申報中央獎補的地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險保費規(guī)模），送財政部湖北監(jiān)管局審核后，連同審核意見報送財政部。

省財政廳收到中央保費補貼資金結算通知后，結合省對各地保費補貼資金申報和結算審核情況，以及農業(yè)保費補貼資金綜合績效評價結果，及時辦理省級與市縣保費補貼或獎補資金結算。

對未按上述規(guī)定時間報送補貼資金申請材料的承保機構或地區(qū)，省財政廳不予受理，視同該年度該承保機構或地區(qū)放棄申請農業(yè)保險保費補貼，相關保費由該承保機構或地區(qū)自行負擔。

第七章 ?保障措施

第二十六條?各級財政及相關部門要積極爭取地方黨委政府對農業(yè)保險工作的重視和支持，將落實農業(yè)保險政策作為落實強農惠農政策，助力鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，服務保障國家糧食安全和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)的重要舉措。

要落實部門分工，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用和各部門積極性，促進政策性農業(yè)保險健康發(fā)展。要及時掌握新情況、發(fā)現(xiàn)新問題，有針對性地加強工作指導。

要體現(xiàn)分級負責，省級要切實加強政策指導和工作督辦，市（州）加強對所轄縣市區(qū)的工作指導和督辦，縣級要切實抓好政策落實，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。

鼓勵各地和承保機構結合實際情況采取針對性措施，加強防災減損工作，防范和避免逆向選擇和道德風險。鼓勵各縣市根據(jù)有關規(guī)定，支持和協(xié)助承保機構做好展業(yè)、承保、查勘、定損、理賠、防災防損等農業(yè)保險工作。

第二十七條?各地相關部門和承保機構要合力加強農業(yè)保險相關政策宣傳引導，努力營造政策性農業(yè)保險的良好發(fā)展環(huán)境，根據(jù)不同的受眾群體，開展有針對性的宣傳，采取新聞媒體、網(wǎng)絡平臺、工作簡報、墻體口號、手機短信、懸掛橫幅、宣傳手冊以及舉辦相關活動等多種宣傳方式，要及時發(fā)現(xiàn)典型，總結經(jīng)驗，抓好示范，提高宣傳效果，消除政策盲點和認識誤區(qū)，進一步提高農業(yè)保險政策的知曉度和滿意度。

縣市和承保機構應當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定具體投保模式，充分尊重農戶意愿，積極發(fā)揮農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農林財工作機構、村民委員會等組織服務功能，采取多種形式引導和組織農戶投保，做到“應保皆知、愿保盡?！?。

第八章 ?績效管理和監(jiān)督檢查

第二十八條?各級財政部門應當按照全面實施預算績效管理有關規(guī)定，根據(jù)本地區(qū)農業(yè)保險業(yè)務覆蓋率、風險保障水平、保險機構服務水平等情況進行科學測算，設置每一年度績效目標和相應績效指標，開展績效運行監(jiān)控，建立和完善農業(yè)保險保費補貼績效評價制度，并將其與完善農業(yè)保險政策、遴選承保機構和地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險獎補資金運用等工作有機結合，切實提升保費補貼資金使用效益。各地財政部門應于元月底將上年度農業(yè)保險保費補貼區(qū)域績效自評結果報省財政廳（附件8-10），同時提供必要的佐證材料，并抄送市（州）財政監(jiān)督檢查辦事處。省財政廳每年采取委托第三方方式組織開展中央和省級農業(yè)保險保費補貼資金綜合績效考評和農業(yè)保險區(qū)域績效考評，于4月15日前報財政部，抄送財政部湖北監(jiān)管局。對上年績效評價低于60分的縣市或嚴重違紀違規(guī)承保機構，取消相關承保機構在該縣的承辦資格，切實發(fā)揮績效評價的導向作用。

第二十九條?地方各級財政部門應當會同相關部門建立健全農業(yè)保險保費補貼資金執(zhí)行情況動態(tài)監(jiān)控機制，定期或不定期自查本地區(qū)農業(yè)保險保費補貼工作，同時自覺接受外部監(jiān)督檢查。省財政廳駐各市（州）監(jiān)督檢查辦事處應當定期或不定期開展農業(yè)保險政策落實情況抽查，有關檢查情況及時報省財政廳。省財政廳應會同相關部門不定期對農業(yè)保險保費補貼工作進行監(jiān)督檢查。行業(yè)主管、保險監(jiān)管等相關部門要按照各自職能，加強日常監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改到位。承保機構對在績效評價、財政監(jiān)督、審計、以及行業(yè)及業(yè)務監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改，注意舉一反三，完善具體措施，提升管理水平。

第三十條?各地水稻、油菜等種植產(chǎn)品的承保數(shù)量以農戶自愿承保的實際種植數(shù)量為準，由農業(yè)農村部門協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門組織審核，審核時應與惠農補貼等相關數(shù)據(jù)進行比對。承保機構對承保標的應當查驗被保險人土地承包經(jīng)營權證書或土地承包經(jīng)營租賃合同，被保險人確實無法提供的應由行業(yè)主管部門（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門）出具證明資料，并以事實為依據(jù)確定其實際種植數(shù)量。

各地育肥豬保險和能繁母豬耳標作為實際投保標的存欄數(shù)量核實依據(jù)。省農業(yè)農村（畜牧）部門統(tǒng)一負責全省育肥豬保險和能繁母豬耳標管理，并結合管理需要不斷提高耳標質量，按照“一豬一標、有豬必打、應打盡打、不打不?！钡脑瓌t，加強跟蹤監(jiān)督，確保有豬必打耳標工作落實到位。育肥豬保險和能繁母豬的投保數(shù)量應與省農業(yè)農村（畜牧）部門統(tǒng)一研發(fā)的可追溯耳標對應、與防疫數(shù)量相銜接，損失數(shù)量與無害化處理數(shù)量相對應。對未按統(tǒng)一要求規(guī)范使用可追溯耳標的育肥豬和能繁母豬，不得作為財政補貼型投保標的；對部分養(yǎng)殖企業(yè)為加強管理使用的廠標或其他耳標不得作為承保標的數(shù)量確定依據(jù)。各地農業(yè)農村（畜牧）部門要按照屬地管理原則，結合防疫管理、病死豬無害化處理，切實做好本地區(qū)育肥豬或能繁母豬承保或損失數(shù)量的核實工作。

各地林權證作為森林保險承保面積的重要依據(jù)，各地林業(yè)部門要加強對林權證的使用管理。森林保險承保機構應當查驗被保險人山林權屬證明或山林承包經(jīng)營租賃合同，被保險人確實無法提供的，應當由林業(yè)管理部門出具證明資料。

對農戶首次承?；驅Ρ壬夏瓿斜?shù)量變化較大的，行業(yè)主管部門必須組織進行核實，其他情況下持續(xù)投保農戶的抽查審核面不低于10%，具體比例由各地結合實際確定。

行業(yè)主管部門會同基層政府組織審核不嚴導致承保數(shù)據(jù)申報不實的，依法依規(guī)給予懲治處罰。

第三十一條 嚴禁騙取農業(yè)保險保費補貼。包括：

(一)虛構或者虛增保險標的，或者以同一保險標的進行多次投保。

(二)通過虛假理賠、虛列費用、虛假退?；蛘呓亓?、代領或挪用賠款、挪用經(jīng)營費用等方式，沖銷投保農戶交納保費或者財政補貼資金。

(三)其他騙取農業(yè)保險保費補貼資金的方式。

對于地方財政部門、承保機構以任何方式騙取保費補貼資金的，駐各市（州）監(jiān)督檢查辦事處可向省財政廳提出暫停補貼資金的建議，省財政廳將責令其改正并追回相應保費補貼資金，視情況暫停其政策性農業(yè)保險保費補貼資格；情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)予以處罰。騙取中央財政農業(yè)保費補貼資金的，還將依法依規(guī)接受財政部及監(jiān)管局處罰。

在地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險獎補資金申請中，經(jīng)省財政廳審核，存在將不符合要求的地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險品種納入申報范圍的，暫停該地當年參與地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險獎補政策資格。

第三十二條?各地要防止拖欠保費補貼行為。對拖欠承保機構保費補貼較為嚴重的地區(qū)，省財政廳將通過適當方式進行通報，下達督辦函。整改不力的，省財政廳將按規(guī)定收回財政補貼資金，取消該地區(qū)農業(yè)保險保費補貼資格，并依法依規(guī)追究相關人員責任。

第三十三條?相關部門、金融機構及工作人員在農業(yè)保險保費補貼資金使用和管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定報送虛假材料、違反規(guī)定分配資金以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 ?附 則

第三十四條?各市縣相關部門和承保機構應當根據(jù)本辦法規(guī)定，于收到本辦法6個月內制定和完善相關實施細則。

第三十五條?本辦法由省財政廳會同行業(yè)主管部門負責解釋。

第三十六條?本辦法自印發(fā)之日起施行（其中第五條保費補貼資金分擔比例從2023年1月1日起執(zhí)行），有效期5年。原《湖北省“三農”保險財政保費補貼資金管理實施辦法》(鄂財金發(fā)〔2008〕25號)同時廢止。其他有關規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準。

附：1.湖北省農業(yè)保險保費補貼資金(財政部門)申報表.doc

????2.湖北省農業(yè)保險保費補貼資金(承辦機構)申報表.doc

????3.湖北省農業(yè)保險保費補貼資金使用情況表.doc

????4.湖北省地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險保費補貼資金(財政部門)申報表.doc

????5.湖北省地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險保費補貼資金(承辦機構)申報表.doc

????6.湖北省地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險保費補貼資金使用情況表.doc

????7.湖北省農業(yè)(含地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品)保險保費補貼資金測算申報表.doc

????8.湖北省農業(yè)保險保費補貼綜合績效評價指標框架.doc

????9.湖北省農業(yè)保險保費補貼綜合績效評價基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計表.doc

????10.湖北省農業(yè)保險保費補貼區(qū)域績效目標表.doc

????11.湖北省農業(yè)保險保費補貼資金到位承諾函.doc