各市州人力資源和社會(huì)保障局，甘肅礦區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，蘭州新區(qū)民政和社會(huì)保障局：

為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)的通知》(國辦發(fā)〔2018〕104號(hào))精神，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低用工成本，積極防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)就深化失業(yè)保險(xiǎn)“放管服”改革，助推企業(yè)脫困發(fā)展的有關(guān)事宜通知如下：

一、進(jìn)一步深化失業(yè)保險(xiǎn)“放管服”改革

各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、落實(shí)“八個(gè)著力”，按照“聚焦政府效能、聚焦?fàn)I商環(huán)境、聚焦重點(diǎn)工作、聚焦服務(wù)群眾”的要求，深入推進(jìn)“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”改革，實(shí)現(xiàn)審批“最多跑一次”，提高行政審批效率，提升服務(wù)水平，釋放企業(yè)市場(chǎng)活力，打造公平透明的營商環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在思想認(rèn)識(shí)上實(shí)現(xiàn)“與我無關(guān)”向“與我有關(guān)”深刻轉(zhuǎn)變，在工作擺布上從“被動(dòng)參與”向“主動(dòng)靠前”切實(shí)轉(zhuǎn)變，在努力方向上從“落實(shí)政策”向“創(chuàng)新政策”積極轉(zhuǎn)變，在功能定位上從“保障生活”向“穩(wěn)定就業(yè)”重心轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，把失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)惠企惠民政策抓細(xì)抓實(shí)、落實(shí)落地。

二、進(jìn)一步優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)惠企惠民措施

1、在實(shí)施穩(wěn)崗補(bǔ)貼“護(hù)航行動(dòng)”期間，對(duì)2013年以前失業(yè)保險(xiǎn)有歷史欠費(fèi)的企業(yè)，各市州可對(duì)企業(yè)欠費(fèi)情況進(jìn)行核算，在企業(yè)經(jīng)營困難期間，暫不對(duì)其歷史欠費(fèi)進(jìn)行清欠，只要滿足上年度足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)且裁員率低于4%即可享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。

2、企業(yè)在被審計(jì)等部門進(jìn)行審計(jì)檢查期間，因故錯(cuò)過穩(wěn)崗補(bǔ)貼申領(lǐng)期的，按照省人社廳、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”實(shí)施辦法的通知》(甘人社通〔2018〕180號(hào))相關(guān)規(guī)定，在審計(jì)檢查結(jié)束或按要求整改完成的，可在2018年底前提交補(bǔ)報(bào)申請(qǐng)，享受相應(yīng)年度的穩(wěn)崗補(bǔ)貼。

3、各市州要緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際需要和失業(yè)保險(xiǎn)基金支撐能力，充分運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化政策措施，加大實(shí)施力度，深入開展參保職工技能提升“展翅行動(dòng)”，全面落實(shí)技能提升補(bǔ)貼政策，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，研究制定失業(yè)保險(xiǎn)支持本地區(qū)緊缺急需職業(yè)(工種)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的傾斜政策。

三、進(jìn)一步健全失業(yè)保險(xiǎn)政策落實(shí)保障機(jī)制

(一)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、解決企業(yè)反映的突出問題作為穩(wěn)就業(yè)的重要措施，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和動(dòng)力，確保失業(yè)保險(xiǎn)助力企業(yè)脫困發(fā)展的實(shí)際成效。

(二)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)效能。各地要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，明確責(zé)任主體，層層靠實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“一次性告知”制度，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)辦理事項(xiàng)的依據(jù)、流程、時(shí)限、需要提交的資料以及不予辦理理由要一次性告知。堅(jiān)決破除影響企業(yè)發(fā)展環(huán)境的思想觀念桎梏、體制機(jī)制障礙和工作作風(fēng)積弊，切實(shí)做到服務(wù)前移、便民利企，努力創(chuàng)造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的優(yōu)良環(huán)境。

(三)規(guī)范工作程序，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政監(jiān)督檢查行為，無法定依據(jù)或者無規(guī)定程序要求，不得影響、阻礙企業(yè)正常的經(jīng)營活動(dòng)。在業(yè)務(wù)辦理過程中，不得增設(shè)前置條件和提高門檻，堅(jiān)持從寬從簡(jiǎn)原則，在審核材料上，能減則減；在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上，能高則高；在適用范圍上，能寬則寬；在資金使用上，應(yīng)發(fā)盡發(fā)。全面梳理“最多跑一次”事項(xiàng)辦理流程，明確提交材料的名稱、格式、份數(shù)等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，為企業(yè)和群眾提供準(zhǔn)確清晰全面的辦事指南。充分利用現(xiàn)有的信息平臺(tái)系統(tǒng)開展預(yù)約查詢、審核、認(rèn)證等服務(wù)，通過提供多樣化、創(chuàng)新性的便民服務(wù)，進(jìn)一步壓縮辦理期限，不斷提高辦事效率。重點(diǎn)清理和減少證明材料，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過信息化比對(duì)核驗(yàn)的一律取消，證明材料非辦事必要條件或重復(fù)提供的一律取消。

(四)加強(qiáng)工作調(diào)度，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各地要加強(qiáng)工作調(diào)度和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，充分挖掘轄區(qū)內(nèi)深化失業(yè)保險(xiǎn)“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境的做法，及時(shí)予以交流，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)工作深入開展。定期向省廳失業(yè)保險(xiǎn)處報(bào)送相關(guān)工作進(jìn)展情況，特別是經(jīng)驗(yàn)做法、政策創(chuàng)新等情況，以便宣傳推廣。

甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳

2018年11月21日