為貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)若干措施的通知》（黑政辦規(guī)〔2021〕24號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步做好全省促消費(fèi)有關(guān)工作的通知》（黑商聯(lián)發(fā)〔2024〕43號(hào)）要求，加快培育限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，鞏固全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，我廳牽頭起草了《黑龍江省新增限上批零住餐企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾如有意見建議，可發(fā)送至電子郵箱hljswtsczxc@163.com。意見反饋截止時(shí)間為2025年1月21日。

?附件：黑龍江省新增限上批零住餐企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施細(xì)則

（征求意見稿）

黑龍江省商務(wù)廳

2025年1月15日

附件

黑龍江省新增限上批零住餐企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施細(xì)則

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)若干措施的通知》（黑政辦規(guī)〔2021〕24號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步做好全省促消費(fèi)有關(guān)工作的通知》（黑商聯(lián)發(fā)〔2024〕43號(hào)）要求，加快培育限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，鞏固全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第一條 獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象

2024-2026年新入統(tǒng)的年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)2000萬(wàn)元及以上的批發(fā)業(yè)法人單位、年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到500萬(wàn)元及以上的零售業(yè)法人單位、年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到200萬(wàn)元及以上的住宿業(yè)和餐飲業(yè)法人單位，且納入統(tǒng)計(jì)部門限額以上統(tǒng)計(jì)庫(kù)。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入以稅務(wù)部門出具的證明為準(zhǔn)。

第二條 獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)新納入限額以上統(tǒng)計(jì)的批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)企業(yè)（含在庫(kù)大個(gè)體轉(zhuǎn)為法人企業(yè)），最高給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金分三年兌現(xiàn)，入統(tǒng)第一年獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，第二年、第三年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入保持在上一年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入以上的，再分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。每年的獎(jiǎng)勵(lì)資金均實(shí)行省市分擔(dān)機(jī)制，省財(cái)政承擔(dān)獎(jiǎng)勵(lì)資金的70%，市（地）財(cái)政承擔(dān)30%。

第三條?獎(jiǎng)勵(lì)條件

（一）在市場(chǎng)監(jiān)管部門登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，且納入黑龍江省統(tǒng)計(jì)部門限額以上貿(mào)易統(tǒng)計(jì)庫(kù)的企業(yè)。

（二）企業(yè)不屬于失信被執(zhí)行人，且未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違反失信名單，無(wú)行政處罰信息。

（三）新納入限額以上統(tǒng)計(jì)范圍之前，未領(lǐng)取過(guò)限上新增批零住餐獎(jiǎng)勵(lì)政策資金。

（四）入統(tǒng)年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到限額以上標(biāo)準(zhǔn)，并在我省稅務(wù)部門登記，依法依規(guī)納稅，無(wú)偷稅、逃稅、騙稅、虛開發(fā)票等違法行為。

（五）納入限額以上統(tǒng)計(jì)后，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度要求嚴(yán)格履行填報(bào)義務(wù)，按時(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；只有連續(xù)三年在限額以上貿(mào)易統(tǒng)計(jì)庫(kù)中，并且年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入保持在上一年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入以上的，才能連續(xù)獲得每年10萬(wàn)元累計(jì)30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，退庫(kù)后再入庫(kù)不予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第四條 獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)流程

（一）啟動(dòng)。省商務(wù)廳會(huì)同有關(guān)部門下發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)通知。

（二）申報(bào)材料。入庫(kù)企業(yè)需如實(shí)申報(bào)以下材料。

1.企業(yè)申請(qǐng)入統(tǒng)時(shí)填報(bào)的《一套表調(diào)查單位納入申報(bào)表》；

2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

3.截至入統(tǒng)申報(bào)期最近1個(gè)月加蓋單位公章（或財(cái)務(wù)專用章）的《利潤(rùn)表》復(fù)印件；

4.打印并加蓋稅務(wù)部門和單位公章的《增值稅納稅申報(bào)表》，或打印稅務(wù)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)查詢的《增值稅納稅申報(bào)表》整屏截圖（帶查詢頁(yè)面的完整表）并加蓋單位公章；

5.加蓋單位公章的《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（表一）》（小規(guī)模納稅人免此項(xiàng)），沒有《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（表一）》的單位，需附證明材料。

6.信用情況查詢記錄。

（三）審核。各市（地）商務(wù)部門對(duì)新入統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核，也可根據(jù)本地情況委托第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審核。對(duì)未通過(guò)審核的企業(yè)告知原因。

（四）公示。各市（地）提出擬受獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)名單并在當(dāng)?shù)卣饕W(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。公示期間有異議的，及時(shí)核實(shí)處理。

（五）資料存檔。各市（地）商務(wù)部門應(yīng)留存獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)相關(guān)材料并存檔。審核結(jié)果及相關(guān)材料報(bào)送省商務(wù)廳。

（六）省級(jí)復(fù)核。省商務(wù)廳會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、財(cái)政等有關(guān)部門對(duì)各市（地）上報(bào)審核材料進(jìn)行程序性復(fù)核，確定擬受獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)名單，并將結(jié)果反饋市（地）商務(wù)和財(cái)政部門。

（七）上報(bào)請(qǐng)示。省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳向省政府呈報(bào)資金撥付請(qǐng)示。

（八）資金撥付。省政府批復(fù)后，省財(cái)政廳將省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付到各市（地）財(cái)政，各市（地）財(cái)政應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)將省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金和市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金一次性撥付給企業(yè)。

第五條 監(jiān)督管理

（一）省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)政策兌現(xiàn)的組織實(shí)施，依法依規(guī)實(shí)施財(cái)會(huì)監(jiān)督。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好政策資金保障和分解下達(dá)，督促組織做好政策執(zhí)行情況的財(cái)會(huì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾偏。

（二）市級(jí)商務(wù)部門、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)履行財(cái)會(huì)主責(zé)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金的監(jiān)督管理，如發(fā)現(xiàn)資金申報(bào)、使用等存在問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告省商務(wù)廳、省財(cái)政廳。各級(jí)商務(wù)部門要依責(zé)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金使用的監(jiān)督，嚴(yán)格支出管理和財(cái)務(wù)管理等；各資金使用單位要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)本單位獎(jiǎng)勵(lì)資金的日常監(jiān)督。

（三）各市（地）商務(wù)局要與財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門密切配合，細(xì)化工作措施，明確工作職責(zé)，對(duì)納統(tǒng)企業(yè)做到必訪，及時(shí)溝通情況，確保政策兌現(xiàn)工作有序推進(jìn)。

（四）任何單位和個(gè)人不得以任何理由截留、擠占或挪用獎(jiǎng)勵(lì)資金。在無(wú)任何法律法規(guī)依據(jù)的情況下，不得增設(shè)審查環(huán)節(jié)和門檻，增加企業(yè)獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金的負(fù)擔(dān)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市地直接下?lián)艿狡髽I(yè)，不得撥付到第三方。??

（五）同一企業(yè)只能享受一次新入統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)資金支持，同一事項(xiàng)涉及多其他獎(jiǎng)勵(lì)政策的，按就高不重復(fù)原則執(zhí)行。

（六）受獎(jiǎng)企業(yè)對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性承擔(dān)主體責(zé)任，對(duì)于存在弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金、領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)資金后不履行填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)義務(wù)、符合條件但故意退統(tǒng)、不如實(shí)申報(bào)納稅等行為的企業(yè)，一律取消獎(jiǎng)勵(lì)資格。

（七）鼓勵(lì)和支持企業(yè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，對(duì)于短時(shí)間經(jīng)營(yíng)狀況惡化，營(yíng)業(yè)收入下降幅度較大的企業(yè)要加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)有弄虛作假，惡意騙補(bǔ)等不誠(chéng)信行為，將收回補(bǔ)貼資金，并追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六條 績(jī)效管理

（一）省財(cái)政廳負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)省商務(wù)廳開展預(yù)算績(jī)效管理工作。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)全過(guò)程績(jī)效管理，組織開展專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)管理、部門績(jī)效評(píng)價(jià)等績(jī)效管理工作。市（地）商務(wù)部門按照相關(guān)要求，負(fù)責(zé)對(duì)照績(jī)效目標(biāo)做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作，確?？?jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)事前績(jī)效目標(biāo)管理。省商務(wù)廳根據(jù)政策目標(biāo)和行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展導(dǎo)向，組織設(shè)定可量化、可衡量、可定性并且符合行業(yè)特點(diǎn)以及具備產(chǎn)出效果的績(jī)效目標(biāo)，作為納入預(yù)算的前置要件。

（三）加強(qiáng)事中績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控。省商務(wù)廳在政策實(shí)施過(guò)程中，組織開展績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度“雙監(jiān)控”，對(duì)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)政策導(dǎo)向偏離績(jī)效目標(biāo)及管理漏洞，及時(shí)糾正偏差。

（四）加強(qiáng)事后績(jī)效評(píng)價(jià)。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)對(duì)照績(jī)效目標(biāo)做好事后績(jī)效評(píng)價(jià)工作，聚焦注重投入產(chǎn)出效益，對(duì)政策實(shí)施效果和資金使用情況開展“雙評(píng)價(jià)”，提升績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量和實(shí)效。健全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將包括但不限于帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)銷售收入等指標(biāo)作為產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)重點(diǎn)。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整、預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第七條?附則

（一）本細(xì)則由省商務(wù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

（二）本細(xì)則自下發(fā)之日起施行，政策執(zhí)行期與本政策資金兌現(xiàn)工作進(jìn)度保持一致。

（三）《黑龍江省商務(wù)廳黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<黑龍江省新增限上批零住餐企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施細(xì)則>的通知》（黑商聯(lián)發(fā)〔2022〕31號(hào)）同時(shí)廢止。