為貫徹落實《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)若干措施的通知》（黑政辦規(guī)〔2021〕24號）和《關(guān)于進(jìn)一步做好全省促消費(fèi)有關(guān)工作的通知》（黑商聯(lián)發(fā)〔2024〕43號）要求，加快培育限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)，鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)，鞏固全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢，我廳牽頭起草了《黑龍江省新增限上批零住餐企業(yè)獎勵政策實施細(xì)則（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾如有意見建議，可發(fā)送至電子郵箱hljswtsczxc@163.com。意見反饋截止時間為2025年1月21日。

?附件：黑龍江省新增限上批零住餐企業(yè)獎勵政策實施細(xì)則

（征求意見稿）

黑龍江省商務(wù)廳

2025年1月15日

附件

黑龍江省新增限上批零住餐企業(yè)獎勵政策實施細(xì)則

（征求意見稿）

為貫徹落實《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)若干措施的通知》（黑政辦規(guī)〔2021〕24號）和《關(guān)于進(jìn)一步做好全省促消費(fèi)有關(guān)工作的通知》（黑商聯(lián)發(fā)〔2024〕43號）要求，加快培育限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)，鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)，鞏固全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢，特制定本實施細(xì)則。

第一條 獎勵對象

2024-2026年新入統(tǒng)的年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)2000萬元及以上的批發(fā)業(yè)法人單位、年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到500萬元及以上的零售業(yè)法人單位、年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到200萬元及以上的住宿業(yè)和餐飲業(yè)法人單位，且納入統(tǒng)計部門限額以上統(tǒng)計庫。主營業(yè)務(wù)收入以稅務(wù)部門出具的證明為準(zhǔn)。

第二條 獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

對新納入限額以上統(tǒng)計的批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)企業(yè)（含在庫大個體轉(zhuǎn)為法人企業(yè)），最高給予30萬元獎勵，獎勵資金分三年兌現(xiàn)，入統(tǒng)第一年獎勵10萬元，第二年、第三年主營業(yè)務(wù)收入保持在上一年度主營業(yè)務(wù)收入以上的，再分別獎勵10萬元。每年的獎勵資金均實行省市分擔(dān)機(jī)制，省財政承擔(dān)獎勵資金的70%，市（地）財政承擔(dān)30%。

第三條?獎勵條件

（一）在市場監(jiān)管部門登記注冊，具有獨(dú)立法人資格，且納入黑龍江省統(tǒng)計部門限額以上貿(mào)易統(tǒng)計庫的企業(yè)。

（二）企業(yè)不屬于失信被執(zhí)行人，且未被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違反失信名單，無行政處罰信息。

（三）新納入限額以上統(tǒng)計范圍之前，未領(lǐng)取過限上新增批零住餐獎勵政策資金。

（四）入統(tǒng)年度主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到限額以上標(biāo)準(zhǔn)，并在我省稅務(wù)部門登記，依法依規(guī)納稅，無偷稅、逃稅、騙稅、虛開發(fā)票等違法行為。

（五）納入限額以上統(tǒng)計后，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)統(tǒng)計制度要求嚴(yán)格履行填報義務(wù)，按時填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)；只有連續(xù)三年在限額以上貿(mào)易統(tǒng)計庫中，并且年主營業(yè)務(wù)收入保持在上一年度主營業(yè)務(wù)收入以上的，才能連續(xù)獲得每年10萬元累計30萬元的獎勵，退庫后再入庫不予以獎勵。

第四條 獎勵資金兌現(xiàn)流程

（一）啟動。省商務(wù)廳會同有關(guān)部門下發(fā)獎勵資金兌現(xiàn)通知。

（二）申報材料。入庫企業(yè)需如實申報以下材料。

1.企業(yè)申請入統(tǒng)時填報的《一套表調(diào)查單位納入申報表》；

2.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

3.截至入統(tǒng)申報期最近1個月加蓋單位公章（或財務(wù)專用章）的《利潤表》復(fù)印件；

4.打印并加蓋稅務(wù)部門和單位公章的《增值稅納稅申報表》，或打印稅務(wù)網(wǎng)上申報系統(tǒng)查詢的《增值稅納稅申報表》整屏截圖（帶查詢頁面的完整表）并加蓋單位公章；

5.加蓋單位公章的《增值稅納稅申報表附列資料（表一）》（小規(guī)模納稅人免此項），沒有《增值稅納稅申報表附列資料（表一）》的單位，需附證明材料。

6.信用情況查詢記錄。

（三）審核。各市（地）商務(wù)部門對新入統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行實質(zhì)性審核，也可根據(jù)本地情況委托第三方會計師事務(wù)所進(jìn)行審核。對未通過審核的企業(yè)告知原因。

（四）公示。各市（地）提出擬受獎勵企業(yè)名單并在當(dāng)?shù)卣饕W(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時間不少于5個工作日。公示期間有異議的，及時核實處理。

（五）資料存檔。各市（地）商務(wù)部門應(yīng)留存獎勵資金兌現(xiàn)相關(guān)材料并存檔。審核結(jié)果及相關(guān)材料報送省商務(wù)廳。

（六）省級復(fù)核。省商務(wù)廳會同市場監(jiān)管、稅務(wù)、財政等有關(guān)部門對各市（地）上報審核材料進(jìn)行程序性復(fù)核，確定擬受獎勵企業(yè)名單，并將結(jié)果反饋市（地）商務(wù)和財政部門。

（七）上報請示。省商務(wù)廳會同省財政廳向省政府呈報資金撥付請示。

（八）資金撥付。省政府批復(fù)后，省財政廳將省級獎勵資金撥付到各市（地）財政，各市（地）財政應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)將省級獎勵資金和市級獎勵資金一次性撥付給企業(yè)。

第五條 監(jiān)督管理

（一）省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)政策兌現(xiàn)的組織實施，依法依規(guī)實施財會監(jiān)督。省財政廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好政策資金保障和分解下達(dá)，督促組織做好政策執(zhí)行情況的財會監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾偏。

（二）市級商務(wù)部門、財政部門應(yīng)當(dāng)履行財會主責(zé)監(jiān)督，加強(qiáng)對獎勵資金的監(jiān)督管理，如發(fā)現(xiàn)資金申報、使用等存在問題應(yīng)當(dāng)及時糾正，重大事項應(yīng)當(dāng)及時報告省商務(wù)廳、省財政廳。各級商務(wù)部門要依責(zé)監(jiān)督，加強(qiáng)對獎勵資金使用的監(jiān)督，嚴(yán)格支出管理和財務(wù)管理等；各資金使用單位要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)對本單位獎勵資金的日常監(jiān)督。

（三）各市（地）商務(wù)局要與財政、統(tǒng)計、稅務(wù)等部門密切配合，細(xì)化工作措施，明確工作職責(zé)，對納統(tǒng)企業(yè)做到必訪，及時溝通情況，確保政策兌現(xiàn)工作有序推進(jìn)。

（四）任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占或挪用獎勵資金。在無任何法律法規(guī)依據(jù)的情況下，不得增設(shè)審查環(huán)節(jié)和門檻，增加企業(yè)獲得獎勵資金的負(fù)擔(dān)。獎勵資金由市地直接下?lián)艿狡髽I(yè)，不得撥付到第三方。??

（五）同一企業(yè)只能享受一次新入統(tǒng)獎勵資金支持，同一事項涉及多其他獎勵政策的，按就高不重復(fù)原則執(zhí)行。

（六）受獎企業(yè)對申報資料的真實性承擔(dān)主體責(zé)任，對于存在弄虛作假騙取獎勵資金、領(lǐng)取獎勵資金后不履行填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)義務(wù)、符合條件但故意退統(tǒng)、不如實申報納稅等行為的企業(yè)，一律取消獎勵資格。

（七）鼓勵和支持企業(yè)長期、穩(wěn)定、誠信經(jīng)營，對于短時間經(jīng)營狀況惡化，營業(yè)收入下降幅度較大的企業(yè)要加強(qiáng)跟蹤問效，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)有弄虛作假，惡意騙補(bǔ)等不誠信行為，將收回補(bǔ)貼資金，并追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六條 績效管理

（一）省財政廳負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)省商務(wù)廳開展預(yù)算績效管理工作。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)全過程績效管理，組織開展專項資金績效目標(biāo)管理、部門績效評價等績效管理工作。市（地）商務(wù)部門按照相關(guān)要求，負(fù)責(zé)對照績效目標(biāo)做好績效評價工作，確?？冃繕?biāo)如期實現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)事前績效目標(biāo)管理。省商務(wù)廳根據(jù)政策目標(biāo)和行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展導(dǎo)向，組織設(shè)定可量化、可衡量、可定性并且符合行業(yè)特點(diǎn)以及具備產(chǎn)出效果的績效目標(biāo)，作為納入預(yù)算的前置要件。

（三）加強(qiáng)事中績效運(yùn)行監(jiān)控。省商務(wù)廳在政策實施過程中，組織開展績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度“雙監(jiān)控”，對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)政策導(dǎo)向偏離績效目標(biāo)及管理漏洞，及時糾正偏差。

（四）加強(qiáng)事后績效評價。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)對照績效目標(biāo)做好事后績效評價工作，聚焦注重投入產(chǎn)出效益，對政策實施效果和資金使用情況開展“雙評價”，提升績效評價質(zhì)量和實效。健全評價指標(biāo)體系，將包括但不限于帶動相關(guān)行業(yè)銷售收入等指標(biāo)作為產(chǎn)出效益評價重點(diǎn)。加強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用，將評價結(jié)果作為政策調(diào)整、預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第七條?附則

（一）本細(xì)則由省商務(wù)廳、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

（二）本細(xì)則自下發(fā)之日起施行，政策執(zhí)行期與本政策資金兌現(xiàn)工作進(jìn)度保持一致。

（三）《黑龍江省商務(wù)廳黑龍江省財政廳關(guān)于印發(fā)<黑龍江省新增限上批零住餐企業(yè)獎勵政策實施細(xì)則>的通知》（黑商聯(lián)發(fā)〔2022〕31號）同時廢止。