第一條 為增強廣告監(jiān)管和發(fā)展效能，保護消費者的合法權(quán)益，促進廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)，參照市場監(jiān)管總局“三書一函”制度實施辦法，結(jié)合工作實際，確保上級重大決策部署和我省市場監(jiān)管重點工作落實到位，有效防范化解各類風險隱患，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“三書一函”是指整改通知書、約談通知書、掛牌督辦通知書、提醒敦促函，以黑龍江省市場監(jiān)督管理局名義制發(fā)，依據(jù)行政隸屬關(guān)系及法定管轄范圍，對廣告監(jiān)管和發(fā)展具體事項的指導性文書。

第三條 整改通知書、約談通知書、提醒敦促函適用對象為下級市場監(jiān)管部門或廣告經(jīng)營相關(guān)主體，掛牌督辦通知書適用對象為下級市場監(jiān)管部門。

第四條 整改通知書適用于下列情形：

(一)由上級部門或其他部門轉(zhuǎn)來的，或督查、巡查、檢查、考核、輿情監(jiān)測、廣告監(jiān)測、監(jiān)督抽查、專項整治等過程中發(fā)現(xiàn)的，在廣告監(jiān)管領(lǐng)域存在較大問題、突出風險隱患或明顯工作漏洞的；

(二)對提醒敦促事項逾期未采取落實措施或工作落實不到位的；

(三)其他需要整改的情形。

相關(guān)責任主體逾期未進行整改或整改不到位的，可以進行約談。

第五條 約談通知書適用于下列情形：

(一)貫徹落實上級工作部署不力的；

(二)廣告監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)生重大負面事件的，或在處置中瞞報謊報漏報緩報相關(guān)信息的；

(三)廣告經(jīng)營相關(guān)主體持續(xù)大量發(fā)布、制作、代言虛假違法廣告的，下級市場監(jiān)管部門轄區(qū)虛假違法廣告持續(xù)高發(fā)的；

(四)重大輿情事件處置不當或整改不力，造成嚴重不良影響的；

(五)對提醒敦促事項逾期未采取落實措施或工作落實不到位的；

(六)對整改事項逾期未整改或整改不到位的；

(七)其他需要約談的情形。

相關(guān)責任主體逾期未按照約談內(nèi)容進行整改或整改落實不到位的，可以在一定范圍內(nèi)通報，并可以抄送相關(guān)黨委、政府、紀檢監(jiān)察機關(guān)或主管部門。

第六條 掛牌督辦通知書適用于下列情形：

(一)落實國家市場監(jiān)管總局、省委省政府工作要求和部署，需要提前介入、全過程指導和督辦的；

(二)發(fā)生重大輿情以及其他社會影響惡劣和可能存在行業(yè)性、區(qū)域性、系統(tǒng)性廣告監(jiān)管風險隱患事件的；

(三)其他需要掛牌督辦的情形。

下級市場監(jiān)管部門對掛牌督辦事項無故拖延或未認真履行辦理職責的，可以在一定范圍內(nèi)通報，并可以抄送相關(guān)黨委、政府或紀檢監(jiān)察機關(guān)。

第七條 提醒敦促函適用于下列情形：

(一)下級市場監(jiān)管部門對廣告監(jiān)管或發(fā)展工作重視不夠，怠于履行廣告監(jiān)管職責，工作落實或推進緩慢、措施不得力或效果不明顯、存在短板漏洞的；

(二)相關(guān)主體在從事廣告活動中主體責任落實不到位、存在違法風險的；

(三)可引發(fā)重大輿情事件的事項，或處置重大輿情事件工作進展緩慢的；

(四)其他需要提醒敦促的情形。

相關(guān)責任主體逾期未采取有效措施或工作落實不到位的，可以要求限期整改或約談。

第八條 “三書一函”實施流程

(一)起草。省局廣告監(jiān)督管理處起草“三書一函”文本，統(tǒng)一編制文號，并對事由、必要性、工作要求或建議等予以說明。

(二)審簽。按程序報請省局分管局領(lǐng)導審批同意。

(三)印發(fā)。經(jīng)審批同意后，報辦公室用印，以省局名義印發(fā)。

(四)督辦。省局廣告監(jiān)督管理處建立“三書一函”臺賬，跟蹤落實辦理情況。

第九條 本辦法自印發(fā)之日起實施。各市(地)市場監(jiān)管局可結(jié)合實際，制定本地區(qū)廣告監(jiān)督管理“三書一函”制度實施辦法。

1. 整改通知書（參考模版）

2. 約談通知書（參考模版）

3. 掛牌督辦通知書（參考模版）

4. 提醒敦促函（參考模版）