省直各部門，各市(不含大連)財(cái)政局、沈撫示范區(qū)財(cái)政金融局:

為做好2023年度政府財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)財(cái)政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕63號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》(國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于修訂<政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法>的通知》(財(cái)庫(kù)〔2023〕21號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于開展2023年度政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)工作的通知》(財(cái)庫(kù)〔2024〕5號(hào))和《財(cái)政部關(guān)于開展2023年度政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)工作的通知》(財(cái)庫(kù)〔2024〕6號(hào))等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)真做好政府財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)工作

編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告，全面準(zhǔn)確反映政府資產(chǎn)負(fù)債和收入費(fèi)用，對(duì)提升政府財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。各地區(qū)、各部門要全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，按照“十四五”期間政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度的目標(biāo)任務(wù)、2023年全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議、全國(guó)財(cái)政決算政府財(cái)務(wù)報(bào)告工作會(huì)議和全省財(cái)政決算政府財(cái)務(wù)報(bào)告會(huì)議有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政部關(guān)于修訂印發(fā)〈政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告編制操作指南〉的通知》(財(cái)庫(kù)〔2023〕22號(hào))和《財(cái)政部關(guān)于修訂印發(fā)〈政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制操作指南〉的通知》(財(cái)庫(kù)〔2023〕23號(hào))規(guī)定，扎實(shí)有序開展政府財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)工作。

(一)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代新階段政府財(cái)務(wù)報(bào)告工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，統(tǒng)籌安排布置、編制、審核、報(bào)送等工作。加強(qiáng)財(cái)政國(guó)庫(kù)部門與資產(chǎn)、債務(wù)管理部門的溝通協(xié)調(diào)，做好政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告與部門財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)政總決算、國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告、地方政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告之間數(shù)據(jù)銜接，確保同口徑數(shù)據(jù)一致。

(二)規(guī)范會(huì)計(jì)核算，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政總會(huì)計(jì)制度，規(guī)范核算反映代表政府持有的相關(guān)企業(yè)的出資人權(quán)益、地方政府債券、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款等。部門單位嚴(yán)格執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度，推動(dòng)在建工程轉(zhuǎn)固，按規(guī)定定期開展資產(chǎn)負(fù)債清查，及時(shí)處置財(cái)務(wù)掛賬，防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不斷完善基礎(chǔ)資料，認(rèn)真做好公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、保障性住房、文物文化資產(chǎn)和應(yīng)付工程款的入賬工作。

(三)注重?cái)?shù)據(jù)分析，促進(jìn)結(jié)果應(yīng)用。做好歷年數(shù)據(jù)資料整理匯編，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享共用。充分利用分析指標(biāo)體系，找準(zhǔn)數(shù)據(jù)分析切口，深入開展專題分析研究。借助信息化手段，加大數(shù)據(jù)挖掘力度，探索分析指標(biāo)合理區(qū)間，綜合評(píng)價(jià)本部門、本地區(qū)財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的參考。

二、進(jìn)一步提升政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制質(zhì)量

(一)規(guī)范綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制范圍?？h級(jí)以上財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定編制2023年度本級(jí)和行政區(qū)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告?？h級(jí)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)中應(yīng)包含所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用等情況。開發(fā)區(qū)(含園區(qū)，下同)應(yīng)納入同級(jí)政府或設(shè)立該開發(fā)區(qū)地方政府的本級(jí)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告合并范圍，與預(yù)決算管理相銜接。

(二)查實(shí)部門財(cái)務(wù)報(bào)告編制主體。全面梳理應(yīng)納入部門財(cái)務(wù)報(bào)告編制范圍的單位清單，及時(shí)在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中維護(hù)單位基礎(chǔ)信息，將部門所屬行政事業(yè)單位、與同級(jí)財(cái)政部門有預(yù)算撥款關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體全部納入編制范圍。按照《財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告編制合并范圍的通知》(財(cái)辦庫(kù)〔2021〕182號(hào))規(guī)定，準(zhǔn)確界定經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位所屬關(guān)系和合并級(jí)次，確保不重不漏。

(三)扎實(shí)開展對(duì)賬抵銷。做好政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制涉及的政府內(nèi)部交易事項(xiàng)對(duì)賬抵銷工作，適時(shí)組織開展部門與部門之間、財(cái)政與部門之間、不同級(jí)次政府之間對(duì)賬。正確運(yùn)用抵銷規(guī)則，部門與部門之間交易事項(xiàng)金額高于抵銷閾值10萬(wàn)元的，重點(diǎn)開展對(duì)賬抵銷；10萬(wàn)元(含)以下且確認(rèn)一致的，原則上應(yīng)抵盡抵，不受抵銷閾值限制。督促部門做好所屬單位之間交易事項(xiàng)的對(duì)賬抵銷，配合財(cái)政部門做好對(duì)賬工作。

(四)切實(shí)強(qiáng)化編審責(zé)任。各部門、各單位應(yīng)對(duì)本部門、本單位財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性負(fù)責(zé)，要切實(shí)履行編報(bào)主體責(zé)任，加強(qiáng)審核把關(guān)。各地區(qū)、各部門結(jié)合政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作需要，進(jìn)一步完善系統(tǒng)審核規(guī)則，與人工審核有機(jī)結(jié)合，不斷優(yōu)化審核流程，提高審核效率，及時(shí)糾正審核發(fā)現(xiàn)的問題。積極配合政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)，對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的國(guó)庫(kù)管理方面問題，要即知即改、立行立改；對(duì)于其他方面問題，要協(xié)調(diào)督促部門單位及其他有關(guān)方面嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，加強(qiáng)管理。

(五)做好數(shù)據(jù)銜接。要從基層單位做好財(cái)務(wù)報(bào)告與決算報(bào)告、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告的數(shù)據(jù)銜接。進(jìn)一步厘清財(cái)務(wù)報(bào)告與決算報(bào)告的差異情況，編制本年預(yù)算結(jié)余與盈余調(diào)節(jié)表。認(rèn)真梳理財(cái)務(wù)報(bào)告與行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告差異原因，確保同口徑數(shù)據(jù)一致。

(六)不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各地區(qū)、各部門要選優(yōu)配強(qiáng)政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制人員力量，對(duì)本地區(qū)財(cái)政部門和部門單位加強(qiáng)工作指導(dǎo)和培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，著力提高相關(guān)人員職業(yè)素養(yǎng)，打造專業(yè)化人才隊(duì)伍，注重保持干部隊(duì)伍穩(wěn)定性和延續(xù)性。

三、按時(shí)完成政府財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)工作

各地區(qū)、各部門應(yīng)使用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)進(jìn)行編報(bào)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)報(bào)送管理，按時(shí)完成編報(bào)工作。

(一)省直部門應(yīng)于5月底前將本部門2023年度政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告電子數(shù)據(jù)及部門財(cái)務(wù)報(bào)告與行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告銜接說(shuō)明，通過預(yù)算管理一體化系統(tǒng)報(bào)送省財(cái)政廳相關(guān)部門預(yù)算管理處。

(二)市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)于6月底前將市級(jí)2023年度政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告紙質(zhì)版和電子數(shù)據(jù)，以及所轄縣區(qū)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告電子數(shù)據(jù)報(bào)送省財(cái)政廳(國(guó)庫(kù)處)；于7月底前將合并的本地區(qū)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告以正式文件報(bào)送省財(cái)政廳(國(guó)庫(kù)處)，本地區(qū)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告及部門財(cái)務(wù)報(bào)告與行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告銜接說(shuō)明電子版發(fā)送內(nèi)網(wǎng)郵箱(lixh@lncz.cn)。

(三)各地區(qū)要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)真撰寫編報(bào)工作總結(jié)，具體包括編報(bào)工作開展情況、主要做法、存在問題及相關(guān)建議等內(nèi)容，并于7月底前將工作總結(jié)以正式文件報(bào)送省財(cái)政廳(國(guó)庫(kù)處)，電子版發(fā)送內(nèi)網(wǎng)郵箱(lixh@lncz.cn)。

(四)省財(cái)政廳將適時(shí)組織2023年度政府財(cái)務(wù)報(bào)告業(yè)務(wù)培訓(xùn)和審核，請(qǐng)各地區(qū)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

編報(bào)過程中的重要情況和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋溝通。綜合財(cái)務(wù)報(bào)告聯(lián)系人：李曉慧，024-22825539；部門財(cái)務(wù)報(bào)告聯(lián)系人：郭弘揚(yáng)，024-22835778。

附件： 部門財(cái)務(wù)報(bào)告與行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告銜接說(shuō)明(提綱)

省財(cái)政廳

2024年3月29日